2013年第五期工作通讯（总第十期）
2013-8-28 8:09:59 作者： 点击率：2186
【宏观视线】
国务院推进政府向社会力量购买公共服务的新政 ……………………………………………2
国务院出台促进信息消费扩大内需政策 ………………………………………………………3
国务院强调盘活财政存量资金的考量 …………………………………………………………5
【信息速递】
苗圩：工信部将出台化解产能过剩总体方案 …………………………………………………6
国家能源局年内将出台13项能源政策…………………………………………………………7
【本会要闻】
省委书记张宝顺、副书记李锦斌对我会呈报的一份报告作出批示 …………………………8
省委常委、常务副省长詹夏来和淮北市政府
高度重视我会呈报的《关于抓紧改造临涣焦化的建议》………………………………………8
【行业协会座谈会专题】
安徽工经联召开省工业行业协会座谈会
共同分析当前经济形势 为工业发展建言献策 …………………………………………………9
全省上半年工业经济运行情况和工业行业转型升级
——黄岳忠会长在省工业行业协会座谈会上的讲话 …………………………………………10
【工经联动态】
我会会长黄岳忠出席中国工经联五届理事会主席团第四次会议 ……………………………16
安徽工经联采取通讯形式召开第二届理事会第四次会长会议 ………………………………17
省经信委和我会共同审议和确认全省工业行业产业升级示范生产线推荐名单 ……………18
安庆、宿州两市相继成立工业经济联合会 ……………………………………………………19
【宏观视线】
国务院推进政府向社会力量
购买公共服务的新政
7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。会议指出，创新方式，提供更好的公共服务，是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施，又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举，也是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要求。要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。
会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。一是各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。要按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接主体，并严禁转包。三是严格政府购买服务资金管理，在既有预算中统筹安排，以事定费，规范透明，强化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方，用到刀刃上。四是建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。五是对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。
会议认为，加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。要按先规划、后建设，先地下、后地上等原则，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节，尤其是与棚户区改造配套的基础设施，这会释放巨大的市场需求。
会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。会议强调，要提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。在科学规划和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。坚持质量第一，严禁不切实际的“形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”，真正做到建设为民、惠民，以实际行动取信于民。会议还研究了其他事项。
（据中央政府网）
国务院出台促进信息消费扩大内需政策
经国务院常务会议讨论通过，近日国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称《意见》）。在我国当前居民消费升级，工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步推进的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。抓住有利时机，加快促进信息消费，既能有效拉动国内需求，催生新的经济增长点，又能提升和发展服务业，推动经济转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措。
《意见》指出，促进信息消费，要以深化改革为动力，以科技创新为支撑，坚持市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。到2015年，使信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20％以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元；基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。
《意见》从五个方面提出了促进信息消费的主要任务。一是加快信息基础设施演进升级。发布实施“宽带中国”战略，完善电信普遍服务补偿机制，推动于2013年内发放第四代移动通信(4G)牌照；全面推进三网融合，年内向全国推广。二是增强信息产品供给能力。实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品；推进新一代显示技术突破，引导社会资金投资集成电路产业，提升软件业支撑服务水平。三是培育信息消费需求。推动云计算服务商业化运营，加快物联网和北斗卫星导航产业化，开展物联网重大应用示范，丰富信息产品和信息消费内容，大力发展电子商务。四是提升公共服务信息化水平。促进公共信息资源共享和开发利用；实施“信息惠民”工程，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，推进金融IC卡在公共服务领域应用；在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。五是加强信息消费环境建设。推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，规范互联网金融服务，依法加强信息产品和服务的检测和认证；加强个人信息保护，推动出台个人信息保护法律制度，规范信息消费市场秩序。
《意见》还明确了促进信息消费的支持政策。一要深化行政审批制度改革。清理涉及信息消费的行政审批事项，消除各种行业性、地区性、经营性壁垒，降低互联网企业设立门槛。二要加大财税、金融政策支持。依托现有支持企业技术创新的政策，对互联网、软件企业给予税收等方面优惠；改善企业融资环境，优先支持互联网小微企业，完善信息服务业创业投资扶持政策。三要改进和完善电信服务。建立健全基础电信运营企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等合作和公平竞争机制，加强资费监管，鼓励和支持民间资本进入电信业。四要加强法律法规、标准体系建设和信息消费统计监测，在有条件的地区开展信息消费试点示范市（县、区）建设。
《意见》要求，各地区、各部门要加强组织领导和协调配合，认真落实任务和责任，尽快制定具体实施方案，完善和细化政策措施，确保取得实效。
（据人民网）
国务院强调盘活财政存量资金的考量
前不久，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作，研究激活财政存量资金，重点用于棚户区改造、节能环保、城市基础设施等民生重点领域环节。
会议指出，日前审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况，并向社会公布了审计结果。又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。
会议提出，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。
“盘活存量”的提法此前中央已提及，如今出现在国务院财政工作的部署中。这反映出当前财政收入形势严峻，亦对财政管理提出了更高的要求。此次国务院常务会议的部署，传递出加快预算管理制度改革、提高财政资金使用绩效的改革信号。当前我国财政收入已经告别了高增长时代，今年前5个月累计，全国公共财政收入仅比去年同期增长66%，中央财政收入只增长0.1%。要解决财政收支矛盾就必须提高资金使用效率，把有限的资金用起来，不能让它闲置。
当前经济增速放缓是财政收入下滑最重要的原因，未来提高地方财政管理水平将至关重要。此次盘活存量重点强调的闲置、沉淀财政资金即财政间隙资金，主要为各级财政公共财政专户、非税收入专户、专项支出专户等各个财政资金专户中的闲置存款。此前该部分资金除了许多地区用于当地经济发展建设外，亦有部分地区将其用于资金增值，包括与金融机构签订协议实现间隙资金定存最大化等。而在当前收入紧张态势下，间隙资金已经越来越受地方财政重视，成为地方财政换届资金困难、防范债务风险和支持重点项目的新关键。根据会议要求，未来财政间隙资金也将进入地方棚户区改造、城市基础设施等民生基础项目的总计划中，并发挥更大作用。
（摘自《中国改革观察》）
【信息速递】
苗圩：工信部将出台化解产能过剩总体方案
工信部部长苗圩近日表示：下半年我国工业将继续运行在合理增长区间，围绕“稳增长、调结构、促改革”三方面着力提高增长质量和效益；信息消费等新型消费业态的快速发展及简政放权等改革措施政策效应的显现，将成为下半年我国工业平稳发展的重要支撑。他透露，将会同有关部门尽快出台化解产能过剩矛盾的总体方案，推动淘汰落后产能。
苗圩指出：积极培育信息消费等新的经济增长点，大力推动减轻企业特别是小微企业负担，支持企业加大技术改造力度，力争实现全年工业增长预期目标。
经测算，到2015年，我国信息消费规模将超过32万亿元，年均增长20％以上，带动相关行业新增产出超过12万亿元；相关互联网的新型信息消费规模达2.4万亿元，年均增长30％以上。据苗圩介绍，下半年促进信息消费的重点工作有四项：推动网络、通信基础设施演进升级，推进重点领域信息化应用，丰富信息产品和信息消费内容，构建安全可信的信息消费环境。
苗圩指出：在调结构方面，将会同有关部门尽快出台化解产能过剩矛盾的总体方案，推动淘汰落后产能，指导、支持重点行业兼并重组，推进以企业为主体的创新体系建设，推动工业转型升级和两化深度融合。淘汰落后产能会涉及企业职工安置、资产损失、债务处理等一系列问题，对地方财政收入和就业在短期内会有一定影响，但同时也为先进产能腾出了宝贵的资源、能源、土地、市场空间和环境容量。下一步工信部将尽快落实和公告今年第二批淘汰落后产能企业名单。督促按期拆除落后设备，确保全面完成2013年目标任务，为提前一年(即2014年)完成“十二五”工业行业淘汰落后产能目标任务奠定基础。
在促改革方面，将下更大力气深化行政审批制度改革，到明年年底，计划将部里所负责的行政审批事项能够减少1/3以上。把该放的权坚决放开、放到位；同时，积极鼓励和引导民间资本进入电信和国防科技工业领域，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
（摘自《证券时报》）
国家能源局年内将出台13项能源政策
近年来，国家陆续制定出台一系列能源产业政策，但仍有部分领域存在政策盲区。国家能源局按照能源发展需求迫切、制定条件基本成熟、各方面意见基本一致的原则，今年内计划出台（修订）13产业政策。具体包括：控制能源消费总量考核实施办法、现代煤炭深加工（煤制油、煤制气、煤炭分级分质利用等）发展若干意见、能源装备制造业健康发展若干意见、煤电基地建设若干意见、安全高效发展核电若干意见、煤炭产业政策（修订）、天然气基础设施规划建设和运营管理办法、页岩气产业政策。
相关政策将由能源局规划司、科技司、电力司、煤炭司、油气司、新能源司、核电司负责，发展规划司负责统筹协调。上述即将出台的政策中，新能源领域政策最为集中，涉及保障新能源发电全额收购、推进分布式能源加快发展、抽水蓄能电站发展、促进风电产业健康发展、可再生能源供热利用等五个方面。此外，还有一些搁浅多年的方案有望落地，以能源消费总量控制、核电、新能源全额收购政策最为典型。可见，国家能源局实际上是在补能源政策的旧账。从2010年中共十七届五中全会“合理控制能源消费总量”到中共十八大报告的“控制能源消费总量”，虽然2015年40亿吨标煤控制目标已经明确，但能源消费总量控制分解方案和考核办法仍未出台，中央与地方在指标分解上博弈激烈。 此外，自日本福岛核事故后，国务院决定“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。“十二五”后核电走什么政策和技术路线，内陆核电站是否放开，也有待政策上予以明确。
新能源全额收购虽然写入《可再生能源法》，但因涉及发电、电网、用户、地方政府多方利益，全额收购一直未能落实。此前，能源局官员曾多次通报出台配额制等方案，但至今仍然没有答案。
除上述13项能源政策外，能源局特别提出特高压、智能电网、大容量高效储能、电动汽车充电设施等领域产业政策也要加紧进行研究，待条件成熟适时出台。
（摘自《中国改革观察》）
【本会要闻】
省委书记张宝顺、副书记李锦斌
对我会呈报的一份报告作出批示
2013年6月28日，我会向省委、省政府主要领导同志呈报了《关于皖北（淮北）经济发展论坛有关情况的报告》，7月18日和19日分别得到了省委书记张宝顺、副书记李锦斌的批示。张宝顺书记批示：“请锦斌、启涛同志阅”。李锦斌副书记批示：“请启涛、李中同志阅，可将有关建议吸纳到加快皖北经济发展工作报告中”。
省委常委、常务副省长詹夏来和淮北市政府高度重视
我会呈报的《关于抓紧改造临涣焦化的建议》
本刊讯我会黄岳忠会长利用赴京参加中国工经联五届四次主席团会议的机会，率省国资委和煤炭工业协会有关领导亲赴唐山开滦煤炭集团进行了煤化工项目的考察，对该集团煤化工处于国内煤基化工产业链最长、自主创新和绿色循环发展做了仔细的调研，回来后，亲自撰写调研报告，于7月29日及时向省委常委、常务副省长詹夏来和淮北市政府提交了《关于抓紧改造临涣焦化的建议》。该建议对我省临涣焦化借鉴开滦煤炭集团延长产业链和循环经济技术的可行性做了深入分析。
这份《建议》得到了省委常委、常务副省长詹夏来和淮北市领导的充分肯定和高度重视。8月1日詹夏来常务副省长批示：“岳忠主任的建议非常好，请超英、晓武、明胜同志认真吸纳。望尽快去开滦考察。”8月4~5日，由淮北市政府黄晓武市长、省重化工专家办主任李朝东、淮北矿业集团总经理张国建及临涣工业园管委会等人员组成的考察团赴开滦煤炭集团及京唐港煤化工园区进行了参观学习和考察。在充分吸取开滦煤炭集团经验的基础上，结合编制《淮北煤化工产业发展规划》，对临涣焦化项目的改造提出了具体的意见和措施。
【行业协会座谈会专题】
安徽工经联召开省工业行业协会座谈会
共同分析当前经济形势 为工业发展建言献策
2013年8月16日，安徽工业经济联合会在霍山县迎驾山庄召开全省29家行业协会负责人座谈会。会议由安徽工经联第一副会长诸宗智主持，会长黄岳忠出席会议并讲话。
会上，副会长兼秘书长龚维模汇报了今年上半年安徽工业经济联合会以十八大精神为指导，以为政府、行业、企业和社会服务为宗旨，成功举办了“皖北（淮北）经济发展论坛”、召开了第二届企业社会责任报告发布会、开展了省级示范生产线评选工作。下半年，除了召开此次座谈会外，计划召开省辖市工经联联谊会议，继续做好专家库建设，以及召开安徽工经联二届四次会长会议和二届三次理事会。会上省机械工业协会、省冶金工业协会、省纺织工业协会、省煤炭工业协会、省医药工业协会、省石化工业协会、省建材工业协会、省信息产业协会、省信息家电行业协会9个工业（行业）协会负责人分别介绍了各自行业上半年经济运行情况，并对当前存在的困难分析了原因。他们的发言材料在事前几经修改、补充，准备得十分认真，分析数据具体。
针对上半年我省工业运行走势，黄岳忠会长作了总结：一是工业增速继续保持较快增长；二是产业承接和民营经济的发展贡献突出；三是工业经济结构不断优化；多数行业保持增长，质量效益稳中趋好。但同时存在不可忽视问题，主要表现在工业经济下行压力增大，工业增长速度逐月走低；大型企业下滑严重；部分企业和行业因市场需求萎缩、产能过剩、劳动力资源成本增加等原因，经营困难加重。
会上，黄岳忠会长传达了中国工经联李毅中会长在中国工经联五届四次主席团会议上的讲话。李毅中会长的讲话围绕上半年工业经济形势、缓解产能过剩、促进国有、民营经济公共发展和发展绿色工业等经济热点作了系统阐述，对安徽工业经济的现状具有指导意义。
会前，黄岳忠会长认真撰写了7000多字的《关于全省上半年工业经济运行情况和工业行业转型升级》的报告，在本次会议作了阐述，该报告精辟分析了装备制造业等十一个工业行业今后的发展走势，以及行业转型升级的趋势，报告十分贴近我省工业发展的现状。
黄岳忠会长强调：我省的工业行业在转型升级中，首先必须要做到抓自主创新，采用先进技术，改造提升现有产业；其次，要瞄准消费需求结构升级，新能源、新材料和环保节能等新兴产业，寻求发展新空间；其三，要适应国家标准提升，加强管理，瞄准进口产品价格，制定制造成本目标，增强市场竞争力；最后通过创新，改造组织结构，提升业态，运用国际国内两个资源，增强竞争力。
安徽工经联组织召开相关行业协会座谈会已经举办了两次，此次座谈会，进一步增进了安徽工业经济联合会和各行业协会之间的了解，加强联系和合作。此次座谈会的代表还参观了国家大型酿酒企业迎驾集团。
（安徽经济报、 安徽网库记者 联合报道）
全省上半年工业经济运行情况和工业行业转型升级
——黄岳忠会长在省工业行业协会座谈会上的讲话
同志们：
在去年春天召开的行业协会座谈会上，安徽工经联同各协会建立了加强联系的工作制度。一年多来，安徽工经联着力抓好的企业社会责任报告发布会、工业大奖申报、工业行业转型升级标志性生产线推选评定等工作，得到了行业协会的大力支持和帮助。总起来看，工经联同行业协会加强联系的工作渠道和载体已初步建立。
这次座谈会的主要内容是进行上半年工业行业经济运行分析，以期推动全省工业经济稳增长调结构转方式，实现质量效益型的较快增长，为打造三个强省，全面建成小康社会做出贡献。
在同志们发言前，我先传达一下中国工经联李毅中同志在中国工经联五届理事会主席团四次会议上的讲话。这个讲话就上半年工业经济形势、缓解产能过剩、促进国有、民营经济共同发展和发展绿色工业、建设生态文明四个人们关心的话题，根据十八大报告精神，作了系统阐述，对于我们正确认识新型工业化和做好当前工作有指导意义。同时，就我省上半年工业经济运行情况和工业行业转型升级问题发个言，同大家交换看法。
一、上半年全省工业经济运行情况
上半年我省工业生产继续保持平稳发展态势，全省规模以上工业实现增加值4096.3亿元，增长14.5%，顺利实现了“双过半”目标。主要运行特点表现为：
1、工业增速继续保持较快增长。1~6月份，全省规模以上工业增加值增长14.5%，高于全国5.2个百分点，6月份当月增速12.9%。体现了以下几个特点：
2、民营经济贡献突出。上半年，规上民营企业实现增加值2624.3亿元，增长19.2%，对全部规上工业增长的贡献率为797%，拉动全省规上工业增幅11.6个百分点。
3、工业经济结构不断优化。上半年，装备制造业和高新技术产业增加值分别同比增长18.5%和17.7%，增幅比全部规上工业高4个和3.2个百分点；战略性新兴产业实现产值3067.7亿元，增长27.2%，比全部工业高9.9个百分点。
4、多数行业保持增长。上半年，全省40个工业行业中有38个行业保持增长，23个行业增幅超过全省平均水平，9个行业增幅超过20%。其中，计算机通信和其他电子设备制造业增幅达到42.9%。机械、冶金等八大行业，除煤炭、电力分别增长0.5%和6.9%外，其余都保持两位数增长。分行业看，机械增长13.9%，其中汽车制造业增长11.1%；冶金增长15.3%；轻工增长17.6%；石化增长16.%；纺织增长13.2%；建材增长18.3%。
5、质量效益稳中趋好。1~5月份，规上工业实现利润482.4亿元，增长14.1%，高于一季度8.6个百分点，增幅由一季度低于全国平均水平6.6个百分点，到前5个月增长高于全国平均水平1.8个百分点；全省规模以上工业增加值能耗下降9.5%。
二、我省工业经济运行面临的主要问题
一是下行压力增大，工业增长速度逐月走低。1~6月份，我省规上工业累计增加值同比增长14.5%，比上年末低1.7个百分点，比今年一季度、前四月、前五月分别低0.7、0.5和0.4个百分点，工业增幅虽保持在两位数以上，但6月份增速仅为12.9%，创2011年以来新低。工业增速持续走低，既与产能过剩、外需不振的大环境有关，也与我省近年来主要得益于产业转移新增企业快速增加实现高速增长的情势发生变化有关。
二是大型企业下滑严重。1～6月，马钢总产值下降5.6%、奇瑞下降18.2%，煤炭企业受价格影响下降明显，其中淮北矿业下降18.3%，国投新集下降17.3%，淮南矿业下降3.7%，皖北煤电下降3%。这反映出，在全国增速换挡，能源、原材料工业受到的冲击首当其冲，而我省又是原材料、能源工业比重较大的省份，大企业又大都集中在这个领域，面临的压力比较大。同时，对基数规模较大的地区继续保持两位数以上的高速增长，难度明显增大。
三是企业经营困难加重。受产能过剩影响，煤炭、钢铁、有色等行业的企业产品销售成本利润率大幅下降，影响到企业的再投入，尤其是贯彻大气治污减排等新标准，短期内还会给企业带来成本上升的压力。众多的小企业融资难的困难还未得到缓解，贷款利率市场化也会对负债率高的企业带来冲击。
在正视面临困难的同时，我们更要看到国家稳增长、调结构、促改革的各项政策措施，为下半年工业经济平稳增长创造好的条件。一是国家扩内需促需求结构升级，关于促进中低收入者收入增长，支持棚户区改造和农村电网升级，支持信息消费，加强城市基础设施和中西部铁路建设等一系列扩大内需促需求升级的措施，为工业生产经营改善了需求条件；二是政府职能转变，关于减少行政审批，放开市场准入，清费减负等行政改革措施，调动企业积极性，为增强企业活力创造了条件；三是自8月1日起，营改增扩容，为促进社会专业化分工，建设现代企业，降低企业税收成本，增强企业发展能力等创造了条件。四是国家坚持市场化改革方向，取消贷款利率限制，加快调整资源性产品价格步伐，将有力推动结构调整，促进生产要素向优势企业、优势领域集聚，为我国工业加快转型升级发挥市场基础性作用创造了条件。更重要的是，当前我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，“新四化”的同步推进，为经济持续健康发展保持了基础条件，党中央关于下半年经济工作坚持稳中求进、坚持以提高经济发展质量和效益为中心、坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化适时适度进行预调和微调，稳中有为的总要求，为实现全年工业经济运行目标任务提供了坚强保证。从各方面情况汇总看，今年全省工业经济运行将呈现“平开稳走，逐步下行”的态势。预计前三季度我省工业增速将有可能继续小幅下行，累计增速可保持在14%~14.5%之间。全年我省工业增速可望保持在14%左右，总量将达到8100亿元左右。
三、工业行业转型升级趋势
当前，工业经济正处于转型升级的关键时期。专家分析，工业经济增速从过去两位数的水平回落到9%左右，并窄幅波动，是今后一个时期的特征。工业是国民经济增长的支撑，实现工业经济持续稳定增长，需要有效提升工业经济内生动力，化解产能过剩，拓展消费结构升级和消费增长；需要加大工业与服务业尤其是与现代生产性服务业的进一步融合；需要提高工业的信息化水平和智能化水平，实实在在地提高效率；需要通过创新带动新兴产业发展。
当前，我国经济发展的突出问题是结构性问题，随着结构调整和需求升级加快，工业内部各行业都面临着加快转型升级的根本任务。根据有关方面发布的二季度工业景气报告，对当前制造业等11个行业转型升级的发展趋势，谈点看法：
（一）装备制造业。上半年行业运行总体平稳，预测全年行业增速在15%左右，将略高于去年。从上半年运行看，部分行业的主要产品产量出现下滑，但效益回升，说明大部分企业已经走上从追求规模增长转向追求效益增长和从追求量的增长转向质的提高的转型升级之路。无论是“倒逼”升级还是主动转型，工程机械、机床、重矿机械等与传统产业、与固定资产投资关联度较高的小行业需求改善幅度有限，而一些服务于新兴领域和环保领域的细分龙头企业，比如LNG成套设备、机器人、脱硫脱硝检测系统、石化行业硫回收等装备生产，将保持增长的惯性。
（二）煤炭产业。上半年煤炭产业受国内经济增速放缓导致煤炭需求减弱，进口煤炭持续增加、煤炭价格大幅大跌等因素影响，煤炭产业景气指数低位徘徊。专家指出，二季度，煤炭价格总体上经历了缓降到大幅度跳水的过程，但价格下滑并未提升煤炭市场需求，这表明煤炭企业需要靠苦练“降本增效”的内功，才能安度寒冬期。“降本增效”涉及煤炭产运销全流程，需要企业以国际进口煤炭价为参照，通过技术提升、效率提升、规模效应提升找到生产的成本线；需要同铁公水等运输企业，按现代企业制度要求发展煤炭物流，实现双赢。要研究市场走势，找到符合企业自身特点的理性发展之路。要抓住财税改革促进实体经济发展的机遇，优化煤炭生产企业的税费体系。
（三）石油产业。总体判断，今年下半年石油产业经济运行将保持基本平稳的态势，三、四季度景气指数逐渐稳中趋好。在油气价格改革提速的同时，我们要充分认识和把握我国能源消费结构调整对下游行业带来的机遇。加快天然气、页岩气等清洁能源的发展，抓住油品国标的升级及相关环保标准系统的建立等，对下游产业会带来新的机遇。无论是油气储运设施还是油品升级改造都会收纳大量投资。综合考虑成本和环保优势，政府在大力推广车用天然气。国内液化天然气(LNG)成本优势已经在货运重卡上得到验证。其尾气排放的减少则在城市大公交上表现的较为明显。由于车用天然气价格高于其他用途，供气企业积极性较高；由于运输成本低，刺激了运输企业更换车辆。可以预见，车用天然气步入了良性循环，这对重卡和公交车制造企业及LNG储运系统和加气站的建设都带来了商机。
（四）电力行业。整体来看，受经济增速放缓影响，全国电力供需形势仍处于宽松平衡状态。随着我国经济结构调整和转型升级步伐加快，电力需求弹性系数将变小，用电增速有望处于温和上升状态。今年，全国新增装机规模预计为8000万千瓦，年末装机规模为12.2万亿千瓦，超过美国，今年水电、核电等清洁能源投产装机超过煤电。同时，特高压输电线建设也稳步推进，为加快区域间电力平衡，缓解部分地区电力紧张的局势创造了条件。值得重视的是随着西南地区溪洛渡、锦屏一级等巨型水电站、东南沿海宁德、方家山核电等投产，将会给华东、华中、南方电网覆盖区域的火电带来冲击，利用小时将出现下降。此外，火电企业要抓住机遇，抓紧降低负债率，提升脱硫、脱硝能力，在节能减排上取得实实在在的成效。
（五）钢铁行业。仍处于弱势运行，在产能过剩的情况下，钢厂大规模减产的意愿不强，加之目前库存仍居高，钢价跌势恐难扭转。据资料载，多年来，我国钢铁产能增速高于需求增速，粗钢产能由2004年来的4.2亿吨增长到2012年末的10亿吨，八年间增量5.8亿吨，相当2012年世界产钢第2~10位国家粗钢产量的总和。2012年粗钢产能利用率仅有72%，远低于合理产能利用率80~85%。由于产能过剩，导致价格低迷，按中钢协钢材综合价格指数（CSPI）观察，钢材价格又回到了1994年的水平，而与1994年的价格相比，铁矿石上涨了3倍以上，能源价格也明显高于1994年水平，钢铁行业经营压力由此可见。综合分析，靠需求快速增长拉动钢铁行业走出困境的目标已一去不复返，解决钢铁行业产能过剩势在必行。鉴于钢铁生产过程会产生大量污染物，实施清洁生产并配置相应环保设施十分必要。今年6月，国务院出台了大气污染防治十条措施，包括：提前一年完成钢铁等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务、强化节能环保指标约束、修订重点行业排放标准、强制公开重污染行业企业环境信息等。这些措施有利于环保机制淘汰落后产能。当然，随着国务院部署加快棚户区改造等政策相继出台和落实，国内钢价有望反弹，但资金紧张的局面将会进一步加剧，随着行业去产能化提速，铁矿石价格可能呈弱势震荡。
（六）有色金属行业。整体运行较为低迷。从二季度具体指标看，有色金属产业产量增速放缓，价格降幅继续扩大，主营业务收入增速放缓，利润总额由增转降。化解产能过剩矛盾已成为行业工作重点。一是下决心转变以往依赖资源密集、不断扩大产量规模和低劳动力成本、低环境保护标准的发展模式。二是强化企业创新驱动，大力发展高新技术和深加工产品。如抓住国家发展战略性新兴产业的机遇，加快发展有色金属中涉及的新材料金属品种。三是发展深加工，拓展新用途，如推广运输结构轻量化，既节能减排，又有助于化解产能过剩矛盾。
（七）水泥行业。二季度水泥行业基本维持向好趋势，当季增速达13%，预测下半年延续企稳回升的态势。2013年上半年全国新投产生产线32条，熟料年设计产能3884万吨，新增产能集中在西部地区，仅新疆就超过600万吨。目前，仍有32条在建生产线，还有一些线筹备开工。产能过剩给市场造成长期的压力，直接影响到企业的效益。下半年对水泥行业影响的主要因素有三：一是大气污染物排放标准有望大幅提高，既会使企业改造费用上升，也会对生产成本形成短期压力。二是在国家重视化解产能过剩矛盾的背景下，政府加大对行业产能过剩治理力度，对改善未来市场供给预期非常重要。三是基础设施建设及房地产投资会保持相对稳定或小幅攀升，对水泥需求形成支撑。企业要积极应对上述三个因素，取得调整升级的主动权。
（八）化工产业。二季度，化工产业生产保持平稳增长；销售增速放缓，效益增长乏力；受部分产能过剩影响，产品价格上涨动力不足，降幅较上季度有所扩大；投资和用工需求增长保持较低水平，从需求看，与汽车、房地产相关的合成树脂、合成橡胶、专用化学品、涂料等产品市场需求相对较好。橡胶轮胎国内需求尚可，出口乏力。农用肥因受异常气候影响，需求有所放缓。与钢铁、有色、纺织、服装等行业相关的两碱等无机化工原料、合成纤维产品市场需求持续低速。化工行业产能过剩矛盾突出，重复建设严重的一个根本原因是自主创新能力薄弱，高端发展乏力的结构性缺陷，从上半年进口产品表现得十分明显，1~5月，我国有机化学品和合成树脂净进口均超过1200万吨。同时，甲醇进口254万吨，增幅15.3%，聚氯乙烯进口328万吨，增长9.4%，乙二醇进口352万吨。要重视化工市场需求结构发生的变化。种种迹象表明，大宗化工产品市场容量变得相对稳定，扩张难度不断加大，而专用化学品、化工新材料、精细化化学品等量小质高的产品正成为市场需求增长的主力。新能源、新材料、节能、环保等产业所需化工产品，将引领未来市场需求。完整煤化工技术体系值得期待，甲醇制芳烃、煤制乙二醇技术研发一旦取得突破，大部分石化产品均可由煤炭生产，将改变一些大宗石化产品依赖进口的局面。
（九）家电业。二季度，家电行业整体运行稳中有升。随着节能家电补贴政策的退出，家电市场面临新一轮的调整。当前，家电行业正处在转型升级的关键时期。面对家电消费升级热潮，企业加大了技术创新、产品升级力度、提高产品的科技含量和附加值。通过制造升级，大幅提升了企业的生产制造水平。由于节能环保是大势所趋，着力提高家电能效水平，实现家电业的绿色发展是转型升级的聚焦点， 下半年，实施包括平板电视、变频空调、洗衣机、吸油烟机、热泵（即空气能）热水器等在内的五类家电能效新标准，对于家电企业的技术、生产水平提出更高的要求，在产能过剩的情况下，能效提升带来的成本增加很难向消费者全部转移，需要通过内部提高管理水平，增加规模效应来消化。这将会加快家电业转型升级的步伐。
（十）服装业。上半年出口保持温和增长，内需消费恢复则相对缓慢。预计未来服装业景气度在短期保持稳定，难以大幅提升。总体看，服装业加快了转型升级步伐，一是在过去几年注重产品、渠道、品牌和产业政策的基础上，正从新工艺、新材料、新能源、新循环等方面加大突破和运用。二是产业链从纯产品的流程演变成“物流、信息流和金融流合一”的产业平台。三是组织架构通过创新不断得到改造。以上三个方面，成为行业转型升级的方向。
（十一）乳制品。三季度，尽管衡量乳制品行业运行状况的多项指标同比增速出现放缓，但总体趋于平稳。随着国家多项扶持和规范政策持续发挥效应，企业在质量安全等方面的投入增加，市场进一步回稳。随着国家整顿、规范、支持行业发展政策效应的持续发展，未来几年，乳制品销量有很大幅度提高，行业集中度迅速提升，产品结构升级将助力企业发展。另外，乳企海外布局寻求好奶源，走全球化扩张之路将成为大趋势。
以上十一个行业发展趋势表明，在转型升级中，一要抓自主创新，采用先进技术，改造提升现有产业；二要瞄准消费需求结构升级，新能源、新材料和环保节能等新兴产业，寻求发展新空间；三要适应国家标准提升，加快改造，加强管理，尽力减少新增成本向消费者转嫁；四是瞄准进口产品价，制定制造成本目标，增强市场竞争力；五是通过创新，改造组织结构，提升业态；六是走出去，运用国际国内两个资源，增强竞争力。
【工经联动态】
我会会长黄岳忠出席中国工经联
五届理事会主席团第四次会议
本刊讯7月24日，中国工业经济联合会五届理事会主席团第四次会议在北京召开。顾秀莲名誉会长出席会议，并做了重要讲话。她强调中国工经联和各主席团单位要结合工作实际，认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻中央关于稳增长、保就业、防通胀等重要精神，并对当前形势下工业经济需要面对和解决的问题提出了相关建议。
会上，李毅中会长针对当前工业经济运行状况和存在的热点、难点问题，对2013年上半年工业经济主要运行特点、面临的突出问题、遏制工业增速继续下行等问题进行了精辟分析，并对化解过剩产能、国企民企协调发展、生态环境保护等内容提出了相关建议。路耀华执行副会长报告了中国工经联2013年上半年工作情况，并结合当前工业经济运行中的新情况、新问题，提出了中国工经联下半年工作的重点安排和要求。王秦平执行副会长报告了第三届中国工业大奖相关工作。
随后，与会主席和主席团代表结合本行业、本地区和本企业的实际情况，围绕会议主题做了交流发言，分析了2013年上半年工业经济形势、存在的问题，提出了做好下半年经济工作的思路和措施。大家纷纷表示，要认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化改革、扩大开放、转变发展方式、调整产业结构的方针政策措施，充分发挥行业协会的作用，创新服务、反映诉求、行业自律，搞好企业微观基础，为国民经济平稳健康发展做出努力。
会议还审议通过了增补中国工经联主席团主席的议案，增补中国安全生产协会会长赵铁锤、中石化四川销售有限公司董事长、党委书记黄久长为中国工经联主席团主席。
我会会长、中国工经联主席团主席黄岳忠出席了这次会议。在8月16日召开的省工业行业协会座谈会上，黄岳忠会长及时传达了李毅中会长的讲话精神，他指出李毅中会长的讲话对于我们正确认识新型工业化和做好当前工作都具有指导意义，希望各行业协会深刻领会，认真贯彻这次会议精神，切实把当前的工作做好。
安徽工经联采取通讯形式
召开第二届理事会第四次会长会议
本刊讯安徽工业经济联合会根据中央关于精简会议活动的精神和工经联章程的有关规定，经会长办公会议研究决定，本会第二届理事会第四次会长会议采取通讯方式，于2013年7月19日召开。
本次会长会议的主要内容：一是审议安徽工经联今年上半年工作和下半年工作安排；二是审议关于设立安徽工经联监事会的建议；三是审议关于修改《安徽工经联章程（修订案）》的建议；四是审议安徽工经联监事会监管工作条例（草案试行）；五是确认安徽工经联秘书处办公室和联络部负责人任职的决定。以上相关材料邮寄给各位副会长，请他们认真审阅，如有不同意见，请于8月底反馈我会，如无反馈意见，即视为同意。
2013年，是全面贯彻落实十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年下半年是实现经济平稳增长，突破资源、环境和市场的制约，实现全年增长目标的关键期，又是调结构、转方式，提高经济增长质量的攻坚期，我们将继续深入学习 十八大精神，以十八大精神指导工经联的工作，在各级政府的领导下，紧紧依靠广大会员，脚踏实地做好各项服务工作，为安徽的加速崛起作出应有的贡献。
省经信委和我会共同审议和确认
全省工业行业产业升级示范生产线推荐名单
本刊讯 8月7日上午，省经信委和我会召开会议，共同审议和确认经行业协会和专家评审提出的全省工业行业产业升级示范生产线推荐项目。会议由省经信委副主任王有军主持。参加会议的有我会会长黄岳忠、省经信委主任牛弩韬、我会第一副会长诸宗智、常务副会长胡斌、副会长兼秘书长龚维模、办公室主任缪静林。省经信委综合处、产业处、科技处、装备处、原材料处、电子处、信息化推进处、技改处等相关处室的负责同志，参加了评审。
这次全省工业行业产业升级示范生产线审议工作，是对经相关行业协会和专家评审提出的推荐项目进行审议和确认，经过审议和确认的推荐项目包括示范生产线100条，先进生产线73条。分行业的具体情况是：
机械行业：示范线18，先进线15；
冶金行业：示范线4， 先进线2；
化工行业：示范线4， 先进线7；
轻工行业：示范线5， 先进线7；
纺织行业：示范线4， 先进线2；
建材行业：示范线4， 先进线4；
汽车行业：示范线10，先进线6；
家电行业：示范线13，先进线9；
食品行业：示范线7， 先进线12；
医药行业：示范线9， 先进线0；
煤炭行业：示范线11，先进线0；
军工行业：示范线11，先进线9。
这次会议一致同意，将经审议和确认的示范生产线和先进生产线推荐项目进行公示。根据公示的结果再作最后审定，并对评出的生产线颁发奖牌进行表彰和作专题宣传。
安庆、宿州两市相继成立工业经济联合会
本刊讯 6月下旬和7月上旬，安庆市和宿州市相继成立了市级工业经济联合会。
6月28日，安庆市企业（企业家）联合会第二届四次理事会、安庆市工业经济联合会成立大会。
市政府副市长李兵到会讲话，市政协副主席戴德民出席会议，市企联会长陈庆儿作《工作报告和市工经联组建的有关说明》，华茂集团董事长詹灵芝代表市工经联共同发起人发言，市民政局陈兵宣读《准予筹备社会团体决定书》市企联副会长赵华璋作《市工经联章程（草案）》及《市工经联组成人员建议名单》说明，曙光集团余永发、环新集团总经理助理、工会主席蔡向东、市统计局副局长李林生、市经信委副主任余学峰在主席台上就坐。各县（市）区经信委（开发区经发局）、统计局、各相关单位、各会员单位负责人240余人参加会议。市企联副会长洪德培主持会议。
会议通过了《市工经联章程》，产生了市工经联会长、副会长、秘书长、常务理事、理事，陈庆儿当选市工经联会长，赵华璋等当选市工经联副会长，王宜华当选市工经联副会长兼秘书长。
李兵副市长在讲话中指出，市企联换届会、市工经联成立大会和市50强发布会是在全市上下深入学习贯彻党的十八大精神的大背景下召开的，是我市经济领域内的一项大事，对于进一步调动我是企业和企业家以新的姿态投身“四个安庆”建设具有重大意义。他要求：一、进一步发挥社团组织桥梁纽带作用。要明确自身定位，立足服务，注重特色，着力建成“三个平台”，即形成互动平台，打造创业平台，搭建成长平台。二、进一步发挥50强企业的引领带动作用。50强企业要做领头羊，建设大项目、发展大企业，进一步做大做强、做优企业，引领全市经济的发展。三、进一步抓好大项目、加快发展中小微企业。四、进一步提高为政府、为行业、为企业服务的质量和水平。
又讯 7月8日，宿州市召开了工业经济联合会成立大会。省工经联会长黄岳忠、宿州市副市长罗宏出席了大会并分别发表讲话。会议选举吴贞堂（原亳州市副市长）为宿州市工经联会长。
黄岳忠会长在讲话中指出，宿州市工业经济是全省新的增长点。产业转移、经济转型、两化融合、乡城一体和现代农业的发展，为宿州市工业经济发展提供了良好机遇，为产业提升提出了新的要求，宿州市工经联的成立，必将为全市工业经济又好又快发展做出新贡献。按照省民政厅核准的安徽工经联章程，宿州市工业经济联合会自成立起就自动是安徽工经联的团体会员。省、市工经联在法律上是平等的主体，在工作上又是互相联系、密切合作的伙伴。安徽工经联一定要主动加强同宿州市工经联的联系和合作，一起推进工业行业协会的规范发展，一起推进工业转型升级，为提高工业发展的质量和效益做好实实在在的工作。同时，也希望宿州市工经联在探索两个协会、一套班子、依据章程运作等方面，不断总结经验，做出成绩。
罗宏副市长希望宿州市工业经济联合会要充分发挥智库作用、聚力作用、指导作用和分担作用，为宿州市委、市政府当好参谋，推动宿州市的工业经济实现更好、更快发展。
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