蚌埠市人民政府在皖北（淮北）经济发展论坛上的发言-安徽工业经济联合会

大家上午好。在皖北地区加快发展的关键阶段，今天举办皖北经济发展论坛十分必要，夏来常务副省长带领省有关部门与皖北六市共商皖北发展战略、共谋皖北崛起大计，必将对促进皖北振兴起到积极而深远的影响。首先，我代表蚌埠市委、市政府向论坛的主办方省皖北办、省经信委、省国资委、安徽工业经济联合会和淮北市政府表示衷心感谢！下面作一个简要发言，不妥之处，请大家批评指正。

地处淮河流域、人口超过全省一半的皖北地区，长期以来经济发展水平较低，特别是沿淮地区，经济基础相对薄弱，经济发展缓慢，与沿江地区发展差距较大，一直是安徽发展的“洼地”和“瓶颈”。近年来，省委、省政府高度重视皖北地区发展，密集出台了一系列支持皖北地区振兴的政策措施。经过多年的努力，皖北地区已初步形成门类比较齐全、部分领域优势相对明显的产业基础，但产业结构不合理、资源依赖程度高、自主创新能力弱、行业技术水平低、领军企业和名牌产品少等问题，仍是制约我们经济持续健康较快发展的症结所在。

当前，中央提出加快构建现代产业发展体系对我们来说是难得的历史机遇，也适逢其时。作为省委、省政府确定的皖北中心城市，蚌埠同时拥有合芜蚌自主创新综合试验区、中部崛起、中原经济区、淮河生态经济带、老工业基地调整改造等战略机遇，如何发挥这些政策的叠加优势，立足自身长处和现有基础，构建新的核心竞争力，是我市当前面临的重要任务。为此，我们将坚持以新型工业化为引领，做到扩张总量与调整结构并举，发展速度与质量效益并重，培育发展新兴产业与改造提升传统产业齐抓，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。

按照“有所为、有所不为”和“重点突破”的发展方略，去年年底，市委、市政府制定了实施“5116”工程加快重点产业发展的意见，就是培育壮大5大重点产业、实现千亿元增加值、打造10户百亿元企业、落实6大推进措施。

一是改造提升传统加工业。按照高端引领、低碳环保、集群集聚的发展思路，利用市场、资源和环境约束趋紧的“倒逼”机制，采用先进适用技术和信息技术改造提升传统加工业，继续调整优化精细化工产业，巩固提升纺织服装、食品加工、高质烟酒等优势产业。

二是培育壮大先进制造业。紧抓领军企业、重大项目、产业链条、产业集聚四大环节，强力推动电子信息、高端装备制造、生物、新能源及新材料四大先进制造业规模化、品牌化、集聚化发展。近年来，我们按照省委、省政府提出的“省市共建首位产业”的决策部署，选择电子信息产业作为首位产业聚焦发展，制定了《关于加快电子信息产业发展的若干政策》等一系列扶持措施，设立了电子信息产业（创业）投资基金，在金融、税收、土地和人才等要素保障上给予倾斜。通过“内培外引”战略，聚集了台玻集团、新威国际、兆晶科技、德豪润达等一大批境内外行业龙头，形成了新型显示、LED、太阳能光伏三大产业链和硅基新材料、特色电子两大产品群。其中，硅基新材料产业成功跻身“国家新型工业化产业示范基地”行列。下一步，我们将继续举全市之力推动千亿级电子信息首位产业“首位发展，率先崛起”，充分发挥信息化对工业化的倍增和催化作用。

三是繁荣发展文化旅游业。充分挖掘、宣传大禹、涂山、双墩、垓下等文物遗迹的历史价值，实施重大文化产业项目带动战略，培育知名文化品牌和企业，把文化产业打造成国民经济支柱产业。加快旅游产品开发，完善旅游基础设施，重点发展人文旅游、休闲度假游、生态观光游，促进旅游经济大发展。

四是着力攻坚高端服务业。坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”的发展方向，以“有效嵌入”先进制造业为路径，以网络信息技术革新为动力，加快发展高端商贸、金融、物流、工业设计、电子商务等重点行业，着力培育一批战略性、先导性新兴业态，促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。

五是积极发展现代大农业。坚持“重中之重”的战略思想，落实“四化同步”的战略部署，运用“城乡一体”的战略思维，着力提升农业、延伸农业、增值农业，全力推进农业百佳工程，促进农业向二三产业延伸、二三产业向一产拓展，打造一二三产联动、上下游融合的现代农业产业体系。

前不久，财政部、国家税务总局批准合芜蚌自主创新综合试验区与北京中关村、武汉东湖、上海张江国家自主创新示范区享受同等的三项税收政策，给予高新技术企业税收红利。我们将坚定不移地实施创新驱动发展主战略，用足用活自主创新综合试验区这个大品牌、大载体、大平台，着力提升产业核心竞争力。

二是坚持企业为基。采取更加有力的政策措施，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，形成一批引领科技和产业发展的创新型企业。鼓励企业推进原始创新、集成创新和引进消化再创新，努力形成一批核心自主知识产权，抢占竞争的制高点。

三是坚持平台为要。以市场引导合作，坚持“用”字当头、“产”为主导，加快推进产学研一体化，鼓励和支持企业与科研院所、高等院校建立利益共享、风险共担的合作机制，实现产学研要素互通互动、无缝对接。

一是加快老工业区调整改造。近期，我市与省内其他五市一区纳入国家老工业基地调整改造规划，我们将紧紧抓住国家老工业基地调整改造的历史机遇，结合棚户区和旧城改造，加大征迁建设力度，通过征新思路、拆老观念，实现招大项目、引新业态。鼓励和支持企业实施“退二进三”，加大城区污染企业关闭搬迁，以产业的空间转移促进企业设备更新、工艺改进和流程再造，实现搬活企业、搬强产业、搬美城市、搬富百姓的目标。

二是调整优化产业空间布局。坚持以产带城、以城促产，围绕建设区域性特大中心城市目标，紧密结合自身区位、资源禀赋优势，深刻把握国际国内产业布局、调整和转移趋势，科学规划产业布局，改善提升城市功能，积极完善服务业、文化产业、物流业等相关配套产业，推动生产要素集聚和人流、物流集中，促进产业体系与城市体系的高效融合。

三是推动城乡产业统筹发展。牢固树立全域蚌埠理念，以四化同步为引领，对县域的资源进行合理配置和开发，大力实行重点设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重要项目向县域倾斜，促进城乡产业区域一体化发展，推进经济转型和城乡互动，实现城市经济的可持续发展。

一是做强园区。注重基础先行、功能配套，加快推动国家级蚌埠高新技术开发区和7个省级开发区扩容升级，推动区域内产业要素合理有序流动，引导重点企业、重大项目向优势区域聚集，实现优化工业空间布局、促进产业集聚发展、促进企业做大做强“三位一体”目标。

二是做大企业。以大企业为带动，以名牌带动战略为切入点，一手抓招商引资，一手抓民营经济发展，培育和引进一批技术水平高、投资规模大、带动能力强的龙头企业，以聚集发展优化生产力布局，推动重点产业链条式发展。实施“中小企业成长工程”，培育一批专精特新和成长型中小企业。

三是做优服务。坚持工业为先、工业为重、工业为大，推动政策向工业倾斜、力量向工业集中、资源向工业集聚。大力实施“服务企业创建百佳”工程，实现政府服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化，架起政企连心桥，真正让工业企业在全市经济发展中组船队、造大船、扛大梁。

各位领导、同志们，近年来我市在产业发展方面做了一些工作，进行了一些探索，取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求相比，与兄弟市的发展水平相比，还有很大差距，我们将以本次皖北经济发展论坛为新的起点，虚心学习先进经验，按照詹省长的讲话要求，加快产业转型升级步伐，着力构建现代产业发展体系。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，皖北六市手拉手、肩并肩、一起走，振兴辉煌的“皖北梦”一定能早日实现。