2013年第三期工作通讯（总第八期）
2013-6-15 11:12:40 作者： 点击率：2440
◇ 宏观视线
曾培炎：中国经济进入换挡期可保持7~8%增速…………………………02
王学军：用发展统一思想 用事业凝聚力量………………………………02
李毅中：从源头化解部分产业产能过剩……………………………………03
工信部：当前有效需求不足 工业经济面临下行压力……………………03
◇ 皖北经济发展论坛
皖北（淮北）经济发展论坛隆重举行………………………………………04
皖北工业主导产业发展情况的调研报告（节选）…………………………05
◇ 企业社会责任报告
黄岳忠会长在企业社会责任报告编制培训班上的讲话……………………09
马云：企业家要将社会责任植入商业模式…………………………………14
金种子集团：承担社会责任是最好的商业模式……………………………15
◇ 中国工经联
中国工经联举办2013年经贸形势报告会…………………………………16
◇ 信息与建议
安徽六市一区纳入老工业基地改造规划……………………………………17
机械工业转型升级三点建议…………………………………………………17
◇ 社团组织管理
我省力促社会组织社会化……………………………………………………19
◇宏观视线◇
曾培炎：中国经济进入换挡期可保持7~8%增速
受国际经济复苏缓慢和国内人口红利逐步消失、房地产调控等综合因素影响，中国经济由多年保持或接近两位数的增长回落到2012年增长7.8%，经济增速进入“换挡期”似乎在业界已经达成了共识。多数专家不久前在由中国国际经济交流中心主办的“中国经济年会”上表示，由于基数增大和发展方式转型，长期保持GDP两位数的高速增长并非常态，但我国的潜在经济增长率仍然较高，处在重大战略机遇期。
中国国际经济交流中心理事长、国务院原副总理曾培炎表示，中国长期保持GDP两位数增长的可能性已经很小了。中国经济开始进入到个位数增长的阶段，保持年均7~8%的增长速度，推动经济持续、健康发展是完全有可能的。
曾培炎指出：“中国开始进入换挡期，在这个阶段我们应该更加尊重经济发展规律”。
王学军：用发展统一思想 用事业凝聚力量
4月17日上午，新一届省政府召开第一次全体会议，分析一季度经济社会发展情况，安排部署二季度重点工作。代省长王学军出席会议并讲话指出，今年以来，全省经济持续健康较快发展，社会大局和谐稳定，呈现出“开局平稳，稳中有进”的良好态势。横向比，主要指标增幅在全国和中部争先进位；纵向比，部分指标增幅有所回落，经济运行面临下行压力；向前看，当前宏观政策蕴含很多有利机遇，要坚定实现既定目标的信心和决心。
王学军在谈到工业形势时强调：要千方百计稳定工业增长，落实好政策帮扶、企业减负、产销衔接、扩大融资等政策举措。要锲而不舍狠抓项目建设，特别要高度重视制造业项目建设。要坚持不懈推进产业转型升级，把自主创新作为核心环节，做大做强主导产业，推进战略性新兴产业集聚发展。要积极稳妥开展新型城镇化综合试点，提高产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进“四化”协调发展。要不失时机推进现代农业综合配套、国有企业、营改增、县级公立医院、行政审批制度等重点领域改革，以改革的办法破解发展难题。要持之以恒保障和改善民生，全力以赴做好安全生产等社会稳定工作。要形成聚精会神抓发展最大合力，坚持用发展统一思想，用事业凝聚力量，盯紧既定工作目标，一招不让、环环相扣地抓好落实。 王学军要求：全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。要讲政治顾大局，讲责任求实效，讲方法抓重点，讲学习提能力，讲法治守清廉，以实际行动塑造政府的良好形象。要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
李毅中：从源头化解我国部分产业产能过剩
中国工经联会长、全国政协常委、工业和信息化部原部长李毅中4月7日表示，在中国，化解部分产业产能严重过剩的问题，最根本的办法是从源头把住，对存量化解，不要再形成新的产能过剩。
李毅中以钢铁为实例说，中国粗钢产量7亿吨，生产能力达到10亿吨，且还在建设中。这种产能过剩现象在有色金属、煤化工、平板玻璃、造船，甚至风电设备、光伏电池、多晶硅等行业都存在。业界有个评论，一般的开工率、利用率75%以下为严重过剩，实际上这些行业的开工率都不足75%，而且，过剩的能力都是落后、需要淘汰的。
分析造成这种状况的原因，李毅中认为，原因是多方面的，包括一些行业产业的技术水平较低，投资建设低水平重复；企业盲目投资；地方高度重视GDP的增长，急功近利；政府部门在宏观调控淘汰落后、防止“两高”产业过分扩张方面的力度不够，措施还不够得力等。要化解这个问题，那就要根据市场的状况，分行业去认真研究，然后采取标本兼治、重在治本的办法。
李毅中进而提出，可以通过扩大内需、增加出口来化解部分产能过剩；坚决加快淘汰落后的进度，对确实有市场、有基础、有希望的企业，要通过技术改造提升经济技术指标和提高质量，重组兼并形成新的能力；通过产业转移以及积极走出去等举措化解矛盾。最根本的解决方式是对存量化解，千万不要再形成新的产能过剩。用市场化和节能环保、质量安全、自动化水平等方面的行政审批备案等方式提高行业门槛，用各种手段限制已经严重过剩的产业。
工信部：当前有效需求不足工业经济面临下行压力
４月23日，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉，工业和信息化部新闻发言人、通信发展司司长张峰介绍2013年一季度工业通信业发展情况。
首先，工业运行总体上基本稳定。一季度虽然工业增加值增长9.5%，比去年四季度回落了0.5个点，比去年一季度回落更多一些，整体来看还是在合理的区间内。速度回落，有利于缓解资源环境的压力，也为调结构和转方式预留了一定的空间，引导有关方面将发展的重点转移到提高发展的质量和效益上来。同时，有效需求不足，消费增势有所放缓。今年一季度来看，社会消费品零售总额扣除价格因素之后，同比增长10.8%，增速同比回落了0.1个百分点，比去年全年下降了1.3个百分点。再一个，固定资产投资拉动力仍然不强，国外的需求也处于乏力状态，国际货币基金组织“微博”将2013年的全球经济增长预期由1月的3.5%下调至3.3%。
从微观层面来讲，部分行业产能过剩，企业亏损面上升到20.7%，企业利润率下降，导致企业的投资意愿不强。
◇皖北经济论坛◇
锁定目标 错位发展 龙头带动 跨越振兴
皖北（淮北）经济发展论坛隆重举行
省委常委、常务副省长詹夏来出席论坛并讲话
我会会长黄岳忠、淮北市委书记肖超英分别致辞
本刊讯 4月26日，皖北经济发展论坛2013年淮北年会在淮北市口子国际大酒店隆重举行。省委常委、常务副省长詹夏来出席论坛并讲话。我会会长黄岳忠、淮北市委书记超英分别向大会致辞。中国社科院学部委员、工业经济研究所所长金碚应邀在论坛上作了题为《中国产业的创新升级与构建现代产业体系》的主旨演讲。
本次论坛由省加快皖北地区发展领导小组办公室、省经信委、省国资委、安徽工经联、淮北市人民政府主办，人民网安徽频道协办，旨在围绕“加快构建现代产业体系”主题，探讨加快皖北地区主导产业发展的路径、措施和对策。
省委副秘书长、省皖北办主任陈启涛，省政府副秘书长、办公厅主任刘健，省经信委主任牛弩韬，省发改委副主任施平、孔晓宏，淮北市委书记肖超英、市长黄晓武、亳州市常务副市长汪一光、宿州市常务副市长张冬云、蚌埠市常务副市长张孝成、阜阳市常务副市长卢仕仁、淮南市常务副市长王诚以及应邀参会的省直有关部门、行业协会和有关企业负责人等出席论坛。陈启涛主持论坛大会。
詹夏来在讲话中充分肯定了皖北地区近年来主导产业发展所取得的成效。他指出：去年，皖北地区生产总值增速首超全省平均水平，迈入加快发展、跨越振兴的新阶段。这一趋势应该会持续多年，这主要靠工业发展的拉动。他强调：皖北各市要锁定目标、错位发展，龙头带动、集聚发展，高端引领、创新发展，优化环境、开放发展，产城一体、融合发展；不断在产业深化上下功夫，遵循市场潜力、发展条件和产业基础的产业选择条件，做到领导精力聚焦、政府资源聚焦，努力形成做大做强主导产业的强大工作合力，大力推进皖北工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，努力走出一条加快发展、跨越振兴之路。
在论坛之后，应邀参会的企业和淮北市的企业、园区及政府部门进行了座谈和对接活动。对接会上，省投资集团、能源集团、商之都等多家大型国企，天康集团、台湾美隆集团等民企和境外企业都主动表达了在淮北的投资和合作意向，淮北经开区、濉溪开发区和杜集区代表提出了和上述企业的具体合作项目，为进一步建立合作关系开启了良好的开端。
皖北工业主导产业发展情况的调研报告（节选）
安徽工经联调研组
一、皖北地区工业主导产业培育初见成效
1、蚌埠：硅基新材料、精细化工等产业正在形成优势
目前，蚌埠市特色主导产业集群已经初具雏形，围绕硅基材料深加工逐步形成了新型显示、太阳能光伏、LED等产业链，凯盛集团（蚌埠玻璃设计研究院）已成为国内最大的玻璃装备生产和工程总承包企业，市场份额达到20%以上；在精细化工领域，中粮生化的L－乳酸占全国产量90%以上、柠檬酸及其盐和酯占全国产量18%以上，丰原集团维生素系列产品工业园已经开工建设，八一股份成为全球最大的对（邻）硝基生产商。
2、宿州：工业化快速起步，轻纺鞋服、云计算等产业亮点突出
宿州市积极推进“三区三园”（宿州经济开发区、宿州高新区、宿马现代产业园区以及鞋帽产业园、服装产业园、家居产业园）建设，目前，宿州的中国现代制鞋产业城，已聚集百丽鞋业、康奈鞋业等知名企业以及众多辅料加工、商贸物流等配套企业，2012年轻纺鞋服产业产值突破100亿元，其中百丽鞋业实现销售收入32.1亿元，实现税金3.6亿元。宿州还引进北京世纪互联集团，新一代绿色数据中心已开工建设。此外，无水酒精、医药原药等化工产业实现了工艺装备技术水平的改造升级。
3、淮北：煤电化产业持续转型，非煤产业快速增长
2012年，淮北全市煤炭、电力、煤化工产业增加值占比已下降至52%，机械制造、食品、纺织服装等非煤行业增加值增速在30%左右，其中机械制造行业增长54.1%，食品行业增长28.1%。伴随主导产业转型，淮北市节能减排工作成效显著，2012年全市万元GDP能耗同比下降4.2%，处于全省前列。
4、亳州：坚持走特色化发展道路，药、煤、酒等产业实现超常规发展
“十二五”以来，亳州市围绕现代中药、能源化工、轻工食品、汽车制造、文化旅游五大主导产业，2012年，全市规模以上工业增加值增长18.2%，居全省第2位；工业固定资产投资增长27.4%，增速居全省第5位。
5、淮南：突出煤炭引领，关联产业迅速壮大
淮南市大力引进煤基多联产项目，延伸和拓展煤化工产业链，提升煤机装备制造业，引进培育石化装备、印后装备、工程机械、电力设备、船舶制造及新能源汽车产业。2012年，全市完成规模以上工业增加值456.4亿元，同比增长15%；完成工业固定资产投资260.7亿元，同比增长32.8%，增幅居全省第1位；全市高新技术产业、战略性新兴产业增速分别为32%和35%，分别高于全市平均水平17和20个百分点；非煤电产业工业增加值占全市比重提高4个百分点，达到19%。
6、阜阳：工业强市战略深入实施，煤电、化工、电子机械、生物医药等产业支撑作用显著增强
近年来，阜阳市初步形成了煤电、化工、电子机械、生物医药、纺织服装、食品加工、林产品、再生资源八大主导产业。2012年，全市原煤产量1104.5万吨，口孜东煤矿、刘庄煤矿生产设备和自动化程度居全国领先水平；再生资源原料回收和产品市场份额占全国70%以上，华鑫集团产值突破百亿元大关，是全国铅冶炼行业标准制定企业；吗啉产量居亚洲第2位、全国第1位，甲醇、双氧水产量均居全省第1位，昊源化工、临泉晋煤中能均居全国化工行业50强；悦康药业抗生素新药产能居全国前列；阜阳轴研轴承产销规模居全国第15位，全省第1位。
调研也发现，皖北地区主导产业发展尚存在一些问题，突出表现在：一是主导产业基础仍然薄弱，产业规模小、层次低，产品加工度和附加值不高，企业实力不强，大多数企业缺乏自主创新能力。二是资源环境约束加大，建设用地指标紧缺，节能减排压力大。三是高端要素瓶颈制约，人力资源层次不高，领军人才引进难度大。
二、要高度重视构建现代产业发展新体系
2012年，皖北六市人均地区生产总值为3032美元，仅相当于全省平均水平的66.5%；工业化率为43.6%，低于全省平均水平3个百分点；城镇化率为40.8%，低于全省平均水平5.7个百分点。当前，皖北地区必须抢抓产业转移机遇，促进要素集聚，带动经济发展水平整体提升，不断缩小与全省和全国的差距。
根据国际发展经验，在工业化前中期，工业发展迅猛，带动人口以及各类资源要素从农村向城镇转移，工业化在“四化”发展中发挥主导作用。2012年皖北六市一产比重高达19.2%，阜阳、亳州、宿州均在20%以上，总体仍处于工业化前中期。
皖北地区产业结构调整取得显著成效，但产业层次不高、结构单一、链条不长问题依然存在，2012年六市高新技术产业增加值357.5亿元，战略性新兴产业产值931.5亿元，占全省比重仅为13.6%和18.3%；淮北、淮南煤炭产业占比仍在50%以上。而推动传统产业新型化、新兴产业规模化，这是实现总量扩张、质量提升、持续发力的关键所在。
淮南矿业集团煤电一体化、皖北煤电集团煤化协同发展、蚌埠凯盛集团硅基材料和玻璃装备齐头并进的成功实践表明，以市场为导向、以技术创新为动力、以企业为载体，大力培育主导产业，构建现代产业发展新体系，是实现转型发展和创新发展、把握发展主动权的根本途径。
构建现代产业发展新体系需要着力把握的几点：
一是应坚持需求导向。市场需求是促进产业形成、提升产业水平的核心驱动力。
二是应坚持创新引领。科技创新是提高社会生产力和综合竞争力的战略支撑。因此，要积极引导企业采用先进适用技术改造提升传统产业，推动产业转型升级。
三是应坚持推进产业集聚。各地围绕承接产业转移、培育主导产业的竞争日益激烈，各地应加快专业园区建设，提升产业配套能力，引导产业集群发展，逐步形成竞争新优势，才能避免资源要素成本刚性上升可能引发的产业漂移。
四是应坚持绿色低碳发展。皖北地区主导产业绿色低碳发展不乏亮点，在砀山，梨果用来生产罐头、果汁、饮料、梨膏、果醋及速冻产品，梨果渣生产果胶和酵母蛋白饲料，梨树枝加工成薄板、木钮扣，梨木屑也被用于种植食用菌，初步实现了资源的吃干榨尽。未来随着生态环境压力加大、资源约束趋紧，皖北地区要把生态文明建设融入产业发展全过程，形成可持续发展的产业结构和生产方式。
五是应坚持政府服务与合理引导。未来一个时期，皖北各地政府要加强主导产业的规划引导，完善基础设施和公共服务功能，大力引进培育龙头企业，支持企业创建品牌，不断提升产业发展水平。
六是应坚持融合发展。伴随科技革命和企业兼并重组深入推进，产业边界日益模糊，皖北地区应大力推进两化融合发展，促进工业生产向研发设计、品牌营销两端延伸，推动文化创意、生物技术等新兴科技及新兴产业向传统产业渗透，鼓励能源原材料产业向新兴高端领域延伸，不断提升产业综合竞争力。
三、有关政策建议
1、因地制宜实施差别化产业政策
皖北地区各市所处发展阶段不同，主导产业发展面临的问题也是差异明显，产业结构调整的目标和重点也要有所侧重，不可搞一刀切。应坚持从实际出发，整合省、市资源，系统考虑、科学制定差异化产业扶持政策。如，对蚌埠硅基新材料、亳州现代中药产业，要通过鼓励引进风险投资、支持跨区域并购重组、加大研发支持力度等措施，培育壮大龙头企业；对宿州轻纺鞋服产业，要强化材料、展销、研发、设计等综合配套服务能力，重视国际合作，提升品牌美誉度，创建国家级乃至世界级的知名品牌；对两淮煤炭产业，要引导骨干企业建立现代企业制度，谋划转型路径，支持煤化、煤电一体化和物流、煤机等关联产业发展，鼓励走出去收购资源，支持在做强做精主业的同时实现多元化、融合发展。就我省全局而言，应加大对主导产业空间布局和产业协作的引导，编制主导产业空间布局图；制定主导产业技术路线，设立产业协作发展基金，引导存在产业链关联的地区加强产业协作，推动形成跨区域的大产业。
2、强化产业发展综合服务能力
要加快推进特色专业园区建设。制定认定办法，在现有开发区的基础上，按照“一区多园”形式，引导园区特色化、专业化发展，特色专业园区优先获得省里对主导产业的各项支持政策，重点项目优先进入省“861”项目库。同时，增强公共基础服务功能。争取开通蚌埠至东莞硅基新材料等货运专列。依托龙头企业，强化研发平台、产品检测、品牌认证等公共服务功能。积极建设内陆无水港，支持蚌埠高新区等设立综合保税区，提高产业开放水平。
3、构建系统化的创新扶持政策体系
把谋划创新方向、探索创新路径放在更加突出的位置，建立健全系统的自主创新激励、评估政策体系，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。加快产业、产品、服务和业态的创新，建议各地设立风险投资引导资金，以股权形式支持企业特别是中小型、成长型企业的自主创新活动，分担创新风险。加大应用扶持和需求激励力度，对于采购本地产首台（套）产品的企业，给予一定的税收减免、补贴和专项资金支持。
4、形成与产业需要相适应的人才队伍
构建包括产业工人、领军人物和企业家的多层次人才支撑体系。建设蚌埠硅基新材料、两淮矿山机械、宿州鞋服、阜阳生物医药、亳州现代中药等若干特色职业教育和实训基地，形成承接产业转移的人力资源新优势。建立产业紧缺人才开发目录，吸引有自主知识产权和重大科技实施项目的一批留学归国人员和境外人才创业。用好用活股权和分红激励政策，充分激发企业家干事创业的内在活力。
5、加大金融、土地和排放指标的支持力度
支持开展金融创新，降低中小金融机构的准入门槛，发展社区银行、开发区银行。加快土地制度改革，在皖北地区开展土地产权制度改革试点。
（审稿：黄岳忠、胡再生，执笔：胡功杰）
◇ 企业社会责任报告◇
关于企业社会责任管理问题
黄岳忠会长在企业社会责任报告编制培训班上的讲话
编者按：为配合今年6月即将召开的“安徽省工业经济行业企业社会责任报告发布会”，我会于3月6~7日在肥举办企业社会责任报告编制培训班。培训班上，黄岳忠会长亲自授课，他从企业责任的社会伦理、法律、全球企业发展趋势等多方面充分阐述了企业履行社会责任的必然性和重要性，指出履行社会责任是企业实现可持续发展的必然选择。对如何全面把握企业社会责任管理的核心内容，如何建设企业社会责任管理组织体系和制度体系建设，如何与生产经营有机融合，作了全面深刻的论述。通篇讲话具有鲜明的逻辑性和系统性，对宏观上如何系统地指导企业建立企业社会责任管理体系，都具有深刻的启示。
责任一词，在辞海中释义就是分内之事。企业社会责任是指企业对员工、消费者、社会和环境等承担的伦理与法律责任。当今，企业社会责任是全球共同话题，已经成为重要的时代潮流和商业规范，也是企业管理战略和提高竞争力的有效途径。上世纪80年代，企业社会责任运动在一些欧美发达国家兴起，推动人们由对企业产品的单一关注逐步转向对企业的社会、环境责任和员工身心健康、劳动保障等多个方面的关注。2000年联合国正式推出了《联合国全球协约》计划，要求企业在各自影响范围内遵守、支持以及实施在人权、劳工标准、环境和反腐败四个方面的10项基本原则，建立一个推动可持续增长和社会效益共同提高的全球框架。经合组织（OECD）制定了《跨国企业指南》，全面涉及跨国公司在经济、社会、劳资关系、环境、消费者利益及反腐败方面内容。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO26000的制定工作。与此同时，跨国公司纷纷制定了社会责任生产守则，发布社会责任报告或可持续发展报告。总之，企业履行社会责任呈现全球性新趋势。
我国也越来越重视企业社会责任工作。《公司法》第五条明确要求公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。党的十六届三中全会明确提出要求增强公民、企业和各种组织的社会责任。从2007年起，连年由中国工经联牵头组织发布了企业社会责任报告，2012年参加发布的已达800多家。我省已于2012年6月15日成立了推进企业社会责任报告指导委员会，并于12月18日组织了首次企业社会责任报告发布会，马钢等14家企业在会上发布了社会责任报告，安徽工经联在会上同时发布了评估报告，省委常委、副省长陈树隆到会发表了重要讲话，要求企业界认真贯彻十八大精神，加强企业社会责任建设。
安徽工经联把开办编写企业社会责任报告培训班、组织企业社会责任报告发布会、做好企业社会责任报告评估工作和承担企业社会责任报告推进委员会的日常工作等作为协会为企业、行业、社会和政府服务的一项品牌项目来实施。利用今天这个机会，就企业社会责任管理问题，谈谈认识，供大家参考。
一、充分认识企业履行社会责任的必然性和重要性
企业履行社会责任，是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观的实际行动，是实现可持续发展的必然选择，也是参与国内外市场竞争的客观需要。
（一）积极履行社会责任是企业在现代社会中的角色性质所决定
在古典经济学理论中，利润最大化或股东利益最大化被视为企业的唯一目标。随着实践深入和认识深化，企业不再被视为股东的私产，而被视为社会资源的聚集体，企业所有者或管理者只是受托人，对社会负有责任，有义务将资源用于社会所需用途，以实现社会福利最大化。因此，在现代社会中，企业必须超越传统观念，使利润最大化服从于社会福利最大化，与利益相关者形成共生共赢关系，积极履行社会责任。大型企业由于自身经营发展关乎国民经济稳定和民众福祉，在贯彻执行国家方针政策，维护经济平稳健康运行，促进社会全面发展进步等方面的要求应该更高。
（二）积极履行社会责任是企业实现可持续发展的必然选择
企业是社会经济组织，只有得到社会的认可与接纳，才能与社会进行持续的资源交换中保持旺盛生命力，不断发展壮大。企业积极履行社会责任，有助于获得广泛的社会认可与接纳，不断开拓发展空间。比如，改善产品和服务品质，增加研发创新投入，提高资源利用效率，可以提升企业经营效益，培育企业长期竞争优势；注意保护生态环境，实现外部经济性，可以提升企业社会形象，获得员工、客户、合作伙伴、政府等各界的大力支持；严格遵守国际公认准则和国家法律法规，可以保证企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现更大发展。
（三）积极履行社会责任在我国现阶段具有特殊意义
我国目前正处于经济社会转型期，由于相关制度不健全和监管缺位等原因，出现了一些企业社会责任意识淡漠，片面追逐盈利，只顾眼前不顾将来、只重数量不重质量、只求私利不顾公益等现象。这既不利于我国经济社会又好又快发展，又不利于企业可持续发展。党和政府反复强调企业要履行社会责任，人民群众强烈希望企业积极履行社会责任。
综上所述，企业一定要不断提高对履行社会责任必然性和重要性认识，将自身发展与社会进步紧密结合起来，在积极履行社会责任中实现可持续发展。
二、全面把握企业社会责任管理的主要内容
企业社会责任的核心是可持续发展。按照ISO26000的提法，社会责任的基本特征是企业将社会和环境考虑纳入其决策和活动，并为其决策和活动对社会和环境的影响承担责任。就是说，企业和社会责任以实现自身与社会的可持续发展为目的，以遵循法律、道德和商业伦理的透明为行为，在运营过程中对利益相关方、社会和环境负责，实现经济、社会和环境的综合价值最大化。加强社会责任管理，是个系统工程，必须体现在企业运营的全过程，落实到企业发展的各方面。
（一）深化社会责任理念，选准核心议题
理念是行动和决策的指南，是推动目标实现的内在动力。相对于其他工作而言，企业社会责任工作理念的树立和深化更为关键。要下功夫梳理企业使命、愿景和价值观，逐步形成具有企业特色的社会责任观。一是立足企业定位，不断总结提炼，形成具有自身特点的企业价值理念。比如能源生产企业如何以低碳、高效、绿色发展为理念，实现循环发展、和谐发展；服务业如何提升服务质量，实现文明服务、安全服务。总之，要通过简洁、生动感人的理念，紧密结合企业自身的业务特点，体现企业的高尚追求。二是把握自身需求，实现和维护利益相关方利益。根据用户、员工、合作伙伴的不同需求，采取有针对性的措施和有效的制度，把敬业乐群、诚信互助、节约奉献的企业社会责任基本内涵体现在企业与员工、社会和环境的各个方面。三是抓住实质性议题。根据企业业务特点，关注与企业经营活动最为相关，对员工、环境、社会具有重大或潜在影响的实质性议题，推进企业社会责任管理，找好结合点，通过业务创新解决相关问题，实现社会利益和经济效益的有机结合。
（二）加强企业社会责任管理的组织体系和制度体系建设
建立企业社会责任的组织体系和制度体系，是加强企业社会责任管理的保证。一是建立一个由董事长挂帅，各部门主要负责人参加，由董事会办公室或董秘负责日常工作的企业社会责任委员会非常必要，推进起来也非常有效。企业社会责任工作的领导决策机构与企业的治理决策层面结合起来，体现企业社会责任的本义，即决策、执行与承担结果的一致性。二是将社会责任清晰界定到相关职能部门的工作职责内容中，指定分、子公司的社会责任工作，使社会责任工作的组织体系全覆盖。三是制定并不断完善社会责任工作部署、报告、沟通等相关工作制度，不断梳理完善与履行社会责任密切相关的各项管理制度，推进企业社会责任管理工作规范化、制度化、系统化，努力形成企业社会责任管理与实践的长效机制。
（三）强化企业社会责任与生产经营的有机融合
实现企业社会责任与生产经营的有机融合，是企业履行社会责任的核心和关键。一是融入企业战略。企业在制定发展战略、进行重大决策过程中，要充分体现企业自身的社会责任理念，努力追求经济、社会和环境综合价值最大化。二是融入企业日常运营。将社会责任理念融入到研发、设计、投资、采购、生产、销售等日常经营的各个流程环节，融入人力资源管理、财务管理、市场管理、业绩考核等各个职能体系，融入党团工作体系和员工的日常工作，提高广大员工履行责任的意识、能力和水平。三是融入供应链管理。通过对供应商的产品质量、安全环保、合同履约率、员工权益保护等社会责任议题评估，促进供应链共同履行社会责任。四是选择最能体现公司业务优势，能为有效解决社会环境问题的项目，优中优势展开实践，做出成效，办成精品，成为亮点。
（四）探索建立社会责任绩效评估体系
绩效评价对提高社会责任工作能力水平具有十分重要的意义。在企业社会管理实践中，根据国际国内社会责任有关标准和规范，积极探索符合本企业实际的社会责任指标体系和评价体系，并在实际中开展与行业内社会责任领先的标杆企业的对标，是学先进、找差距、提能力的有效途径。企业应当在现有统计体系、信息管理体系和绩效考核体系的基础上，探索建立完善社会责任指标体系，并逐步推进社会责任绩效评价。要重点关注核心议题的社会责任工作开展情况，既要有可统计的量化指标，也要有包括描述观点、趋势、条件或状况的定性指标。通过定期汇总，统计分析，对利益相关方关注做出回应，通过考核评价，及时发现问题，改进不足。
（五）加强社会责任沟通
加强沟通，推动利益相关方参与，是企业社会责任管理的重要内容。这项工作，既增加了企业运营的透明度，符合市场经济原则，又增进利益相关方对企业的了解，增加共识，这有利于了解、听取和吸收利益相关方的意见和建议，也有利于企业与利益相关方协调行动，更好改进工作。建立企业社会责任报告定期发布制度，在企业主页上开设社会责任专栏，通过聘请监督员，举办公众开放日等形式，邀请利益相关方走进企业，了解企业，增进理解和共识。完善利益相关方参与机制，加强社会责任沟通。一是要加强利益相关方的识别和参与。结合企业实际，努力构建与主要利益相关方的信任关系，探索通过信息告知、研讨会、对话交流、共同行动等多种交流方式，及时沟通。二是建立完善社会责任报告制度，努力提高报告质量，增强报告的完整性、实质性、可比性、平衡性、可读性和时效性。三是建立社会责任日常信息披露机制，通过企业网络、报刊文章、内部刊物等多种途径，及时准确披露企业履行社会责任信息。
三、持续有效推进企业社会责任管理
企业社会责任管理是管理模式和管理制度的创新，是一项涉及面很广、系统性很强的工作。企业履行社会责任，必须体现在行动中，贯穿出企业发展的全过程，体现到企业建设的各个方面。
（一）把握企业社会责任的核心要求和基本原则
企业社会责任的核心要求是可持续发展，坚持履行经济、环境和社会责任的有机统一，推动经济、社会和环境的和谐发展。企业履行社会责任的基本原则有三条：一是企业履行社会责任要坚持与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，深化企业改革，促进两化深度融合，坚持科技创新，推动产品、产业转型升级，不断提高质量和效益，实现又好又快发展。二是企业履行社会责任要坚持与企业实际相适应，立足基本国情和企业实际，突出重点，分步推进，切实取得实实在在的成效。三是企业履行社会责任，要坚持以人为本，把保障企业安全生产，维护职工合法权益，帮助职工解决实际问题放在重要位置，营造和谐劳动关系，促进职工全面发展。
（二）企业履行社会责任要体现自己的特色
企业履行社会责任既要同国际接轨，又要结合我国基本国情和企业实际，体现自己的特色。一般来说，企业履行社会责任要体现在三个层面：
一是自觉遵守法律规范。国家制定的环境保护、资源节约、安全生产、职工权益保障，消费者权益保护、市场经济秩序等法律规范，是社会经济健康稳定协调发展的基本保障，企业必须自觉遵守。
二是充分体现企业的价值。企业是创造社会财富的经济组织，是社会资源的聚集体，企业的价值要体现在多个方面，为股东创造汇报，为消费者要提供优质的产品和服务，为职工要创造更好的生产、生活和发展条件，要保护好自然环境，要为国家和社会创造财富，提供就业岗位、缴纳税收等等，这些都是企业应尽的社会责任。
三是追求高尚的道德伦理。中华民族的传统美德是，讲操守、重品行，保持高尚的道德伦理追求。企业作为社会法人对员工、社会和环境负责，承担应尽的义务，实践对道德伦理追求，体现真诚，善意、善心、善举，美好心灵、美好行动、美好效果。
（三）企业社会责任管理要与企业现有管理体系紧密衔接
企业社会责任工作，不是要求企业开展正常运营以外的业务，而是要以新的理念、新的形式开展企业经营管理工作。建立企业社会责任体系一定要以现有管理体系为基础，将社会责任理念、标准、要求融入现有管理体系和工作中去，将社会责任管理与企业愿景和日常经营管理紧密结合起来，处理好企业社会责任管理与战略管理、决策管理、流量管理、运营管理和其他专业管理的关系，全面提升企业管理水平。要持之以恒和持续改进企业社会责任管理在组织、人员、资金等方面给予必要保障，统筹推进企业社会责任管理。
（四）要不断总结提升，重视理论创新、实践创新和工作创新
同企业管理一样，企业社会责任没有现成模式可鉴，没有最好的，但有更好的。企业社会责任管理具有很强的创新性、管理性、复杂性和探索性。如何将企业责任理念融入企业发展战略、管理体系和日常运营，需要积极探索和实践。只有行动和实践，才能取得真知；只有行动和实践，才能把握规律，提升自觉。企业所处行业不同，推进社会责任管理的方式也会有不同，一定要立足自身，坚持实践，认识，再实践，使本企业的社会责任理念、战略和管理体系不断得到深化、提升和完善。
企业社会责任管理是一件外塑形象，内强自身的系统工程。全面贯彻党的十八大精神，深化企业改革，转变发展方式，迫切需要企业加强社会责任管理和实践。可以说，在履行社会责任管理上，认识越到位，行动就越自觉，早抓早见效，慢做要被动。我们一定要高度重视，提高认识，积极行动，加强交流，为实现企业“做强做优”作出新的贡献。
马云：企业家要将社会责任植入商业模式
编者按 ： 马云创业始于上世纪90年代中期，几经波折，于1999年创建了阿里巴巴电子商务网站。七年之后，阿里巴巴已成为全球企业间电子商务的第一品牌，也是全球国际贸易领域最大的网上交易市场和商人社区。不仅如此，阿里巴巴旗下还拥有占据国内C2C市场70％份额的淘宝网、占国内第三方支付市场半壁江山的支付宝。马云在接受记者采访时谈到：企业家要将社会责任植入商业模式。
企业家评价体系中一个核心的考量指标，是社会责任。社会责任与企业的价值观、用人机制、商业模式等息息相关。做企业赚钱，赚很多的钱，许多人都这么想，但这不是阿里巴巴的目的。让员工快乐工作成长，让用户得到满意服务，让社会感觉到我们存在的价值，这才是阿里巴巴的社会责任感所在。
马云最成功的地方，在于他是在企业使命、价值观层面上发挥领导力，而不是简单地带领员工去实现目标、利润。而在马云的感召下,阿里巴巴创业团队也都抱有“做中国最好的企业”的使命感，而不是单纯为公司打工。马云认为，员工工作的目的不仅包括一份满意的薪水和一个好的工作环境，也包括在企业中能快乐地工作。一个企业也有三个代表，第一代表客户利益，第二代表员工的利益，第三个代表才是股东利益。
一个企业要承担社会责任，就应该把这个社会责任贯穿于工作中，才能行之久远。换言之，一个企业的产品和服务必须对社会负责。正是抱着这一初衷，阿里巴巴在国内最早推出了自己的诚信体系和诚信产品——诚信通；而同样是出于增进电子商务诚信体系的考虑，阿里巴巴推出了第三方支付工具支付宝。
如果说，诚信通还只是为阿里巴巴会员量身订做的诚信产品，支付宝则不仅服务于阿里巴巴和淘宝网，也服务于所有第三方企业和个人用户。
金种子集团:承担社会责任是最好的商业模式
金种子酒业的发展受益于担当社会责任。在当初创业还很艰难的时期，不惜重金投资环保和生产工艺革新，率先实现达标排放。企业不断探索打造“生态酿酒产研环境”，实施绿色生产模式，2011年，公司被授予“全国绿色食品示范企业”称号，白酒行业只有金种子和茅台荣获此荣誉称号。
金种子、醉三秋等销售到哪里，公司的公益事业就做到哪里，十年来，金种子累计为各类公益慈善事业累计捐款捐物1亿多元，被国家民政部授予“中华慈善奖”荣誉称号。金种子自2005年以来，连续7年各项经济指标高速增长，解决了数千人的就业问题，一直都是地方财政支柱，经济效益、社会效益和环境效益成果丰硕，这是社会关爱的结果，这是消费者支持的结果，也是企业担当社会责任的结果。
公司在内部建立了完善的社会责任运行和监督机制，从环保、食品安全、消费者权益维护、税收、股东权益、职工利益等各个方面制定了完善的目标和保障措施，100%执行，作为考核的重要依据。力所能及推进社会责任。力所能及包括两个方面的意义，一个是要尽力，能达到的高度一定要达到，能做到事情一定做到；一个是要结合企业的情况开展工作，不要好高骛远，不要只求名利，要实实在在把应该做的基础工作做好。经济发展与社会责任不是两张皮，是一个紧密的整体，企业把自身的问题解决了，产品质量安全、环境保护好、经济效益好，对职工安居乐业和社会稳定都有益。
社会责任的创新与互动，形成特色公益活动，让相关方参与进来，形成了合力。近年来，我们连续发布《金种子社会责任报告》，是让各方了解我们的努力、真诚，让公众了解和监督，本身就是一个企业进步的过程。
◇中国工经联◇
中国工经联举办2013年经贸形势报告会
我会领导黄岳忠、左延安和部分企业、协会负责人出席会议
为了贯彻“两会”精神，落实好党中央提出的一系列战略举措，中国工业经济联合会于4月20日，在北京召开了2013年经济形势报告会。出席这次会议的中国工经联理事、会长、各省（市、区）工经联及代管单位协会等单位负责人、部分骨干企业的代表共一千多人。我会会长黄岳忠、常务副会长左延安、副秘书长缪传道出席了会议。同时参加会议的还有合肥锻压机床股份有限公司副总经理李安应、安徽全柴集团有限公司副总经理黄长文、马鞍山圆融广电科技有限公司董事长梁旭东、马钢设备安装工程有限公司党委副书记刁节和、党委委员马作欣、部长詹旭、安徽三联泵业股份有限公司董事长何祥炎、安徽海立精密铸造有限公司董事长冯家祥、马鞍山市经信委总工程师张文胜、省信息家电行业协会会长夏传友、秘书长周保宇等同志。
中国工业经济联合会举办年度经济形势报告会，自2009年开始，已连续成功举办了五届。每次都邀请国务院有关部委领导同志作专题报告，有效地帮助各工业行业和企业准确掌握政策、把握发展大局、科学正确决策，已经成为各行业和企业了解国内外经贸形势的重要的、具有权威性的信息平台。
这次经济形势报告会由中国工业经济联合会会长李毅中主持。国家发改委副主任张晓强副主任就2013年我国经济形势分析，今年政府投资重点及投资结构优化领域，政府调控物价水平的手段，收入分配制度改革主要内容和实施，战略性新兴产业的新布局与发展重点，新型城镇化建设推进及面临的主要问题等方面作了报告。财政部王保安副部长就2013年我国促进实体经济发展、推动经济结构调整的主要财税政策和措施，完善结构性减税、进出口税收政策等主要内容及对企业的影响，“营改增”扩围后产生的影响及出现的问题，我国财税体制改革方向和主要内容作了报告。工业和经济信息化部苗圩部长就2013年我国工业行业发展态势及存在的突出问题，在稳增长前提下如何深化推进工业结构战略性调整、化解产能过剩矛盾，推进工业化、信息化深度融合，改进提升传统产业，支持制造业、中小微企业发展的各项产业政策等内容作了报告。商务部李金早副部长就2013年我国对外贸易、利用外资与对外投资的形势分析与展望，全球经济放缓背景下稳定和扩大国际市场份额、促进企业进出口对策，国外对华贸易保护主义新动向及我国企业应对国际贸易摩擦的策略选择，国内消费形势判断及促进消费以及流通改革政策解读等内容作了报告。
以上四位部委领导同志的报告，给出席会议的代表以很大的启发。报告的内容一是针对性强，针对我国当前复杂的经济形势下存在的热点难点问题，作了详尽的解答。二是指导性强，他们都是主管国家经济工作的部委领导同志，解读中央、国务院的政策具有很强的权威性和指导性。三是信息量大，许多信息都是从未得知的。出席会议的代表都认为，报告内容很丰富，讲读很精彩，等于给大家上了一堂及其生动的大课。李毅中会长认为，这次经贸形势报告会达到了预期的效果。希望大家回去以后继续深入学习和研究。我们做经济工作的同志，一定要对国家的宏观经济、全球的宏观经济要有所了解和掌握，籍以指导我们做好本职工作。
◇信息与建议◇
安徽六市一区纳入老工业基地改造规划
日前，国务院正式批复并印发了《全国老工业基地调整改造规划(2013~2022)》，安徽省6市1区纳入该规划，国家将从财税、产业、投资、土地等方面给予相应的政策支持。规划涵盖全国95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区。其中，安徽省有6个地级老工业城市和1个省会城市的市辖区入围，分别是淮北、蚌埠、淮南、芜湖、马鞍山、安庆以及合肥瑶海区。
规划中明确了各地区主要发展方向。其中，芜湖主打汽车工业，重点发展新能源汽车产业；蚌埠重点发展非粮转化乙醇、纤维素转化技术。规划在融资方面，支持募集改造资金，支持投资公司和搬迁企业发行债券；规划对提升我省入围的6市1区产业竞争力、发展战略性新兴产业、促进区域协调发展、推进新型城镇化、解决民生问题、加快形成新的增长区域具有重大意义。
机械工业转型升级三点建议
郑国伟
国务院印发的《工业转型升级规划（2011~2015年）》（以下简称《规划》），提出了到2015年工业转型升级的主要目标，重点行业的发展导向和升级路径等战略构想。有鉴于此，笔者现就机械工业转型升级提出以下三点建议：
一、从进口机械产品中寻求发展重点。
机械产品的大量进口，一方面为我国调整经济结构、提高装备技术水平创造了条件，为我国经济发展增强了实力；另一方面也给国内机械行业带来巨大压力，国内企业要把握机遇，提高自主创新能力。
进口产品是用户实实在在的需求，也突出反映了国产产品与进口产品存在的差距。据海关统计，这两年进口量较多或技术含量高的机械产品主要有:大马力拖拉机，百万吨级乙烯关键设备，金属轧机及其关键零部件，工程机械关键零部件和挖掘机，集散型控制系统，关键精密测试仪器，部分塑料机械，高档印刷机械，高档数控机床（尤其是加工中心、数控卧式车床、激光加工机床）、数控装置和关键功能部件，焊接、喷漆等工业机器人，超临界、超超临界和循环流化床等发电设备（尤其是汽轮机）的关键零部件，百万千瓦级核电装备的关键部件，智能电网的关键设备，高性能液压件与气动元件、高速精密轴承、高速精密齿轮和变频调速装置等基础部件，节能和新能源汽车、轻型越野车、汽车关键零部件，汽油与柴油发动机及其关键零部件等。
对进口产品进行仔细分析，可以从中选择进口量大、技术含量较高的产品，并考虑适应用户个性化、专用化要求等因素，从本企业的条件出发，研制攻关创新，形成有自主知识产权的设备。
二、提高质量，创立品牌，降低成本，提升企业竞争力。
企业要着力于提高产品质量和可靠性，产品技术标准向国际技术标准或国际先进技术标准靠拢，不断开发适应用户需求的新品种。
当前要关注从我国台湾地区降税进口的机械产品。按照《海峡两岸经济合作框架协议》：（即ECFA，以下简称《协议》），2013年进入实施《协议》第3个年头，从2012年1月1日起，中国大陆从中国台湾进口的机械产品有近百种大幅度降低进口关税，其中机床工具居多，如数控卧式车床、数控平面磨床、机械压力机、金属或非金属加工用各种工具、成形加工机床零附件等。例如数控卧式车床，目前大陆进口关税为9.7%，按《协议》规定，从中国台湾进口给予零关税优惠，这就给大陆相关企业带来竞争压力。建议大陆有关企业要不断提高产品质量，加强管理，降低成本，以积极的态度参与竞争。
三、实施“走出去”战略，加大国际化经营力度。
据联合国贸发组织公布，中国对外投资总额已经由2008年的世界第12位，上升到2010年（投资金额688.1亿美元）的第5位。
近几年来，我国一些有条件的企业，开展国际化经营取得了实效，有的已经或正在逐步建立全球销售服务网点和区域营销中心，为进一步扩大出口，创造了很好的条件。特别值得提出的是，一些有实力的企业并购境外技术先进的知名企业取得了成果。如北京一机床并购国际闻名的德国瓦德列希·科普科，吉利汽车并购知名品牌伏尔伏汽车，以及2012年1月成交的三一重工并购德国工程机械知名企业普茨迈斯特（生产混凝土机械）等。要鼓励更多有条件的机械企业“走出去”投资办厂，或与当地企业合资、合作，或有选择地并购境外具有先进制造技术的企业。
从目前情况看，如果并购企业与国内企业生产同类产品、技术水平接近的，可以合理调整零部件生产分工，形成产业链，加大零部件生产批量，以降低成本，提高竞争力。如并购企业产品制造技术先进的，要针对不同国家的有关规定，采取灵活有效措施，创造条件逐步将先进技术移植到国内企业生产的产品中，以此促进我国企业产品结构转型升级。
（作者系中国机械工业联合会专家委委员）
◇社团组织管理◇
我省力促社会组织社会化
目标：推进政府部门和社会组织在职能机构人员财务等方面脱钩
关键：政府向社会组织转移职能和购买服务亟待尽快建立
安徽省社会组织管理工作领导小组日前召开会议，提出深化社会组织管理体制改革，实行政社分开，促进社会组织社会化。具体举措是：加快推进政府部门与社会组织在职能、机构、人员、财务等方面脱钩，切实解决社会组织行政化倾向严重的问题。
截至2012年底，我省依法登记的社会组织已达19419个，各类社会组织拥有总资产约313.8亿元，服务社会年总支出约112.4亿元。与我省经济社会发展相适应，布局合理、结构优化、功能完备、充满活力的社会组织体系已初步形成，但部分社会组织行政化倾向严重等问题客观存在。
在领导小组会议上，省民政厅负责人表示，我省民间组织管理局不久前对领导干部兼任社会组织领导职务情况进行调查，结果显示，在1000多个全省性社会组织中，现职领导干部兼职现象比较普遍。中央明确规定，在职县(处)级以上党政领导干部，不得兼任社会团体领导职务。因特殊情况确需兼任的，必须进行审批。省委组织部有关负责人表示：组织部门和民政部门正在考虑出台措施，对领导干部兼任社会组织领导职务现象进行清理规范。政社不分现象既限制社会组织发展活力，同时还易滋生隐性腐败。
长期以来，社会组织需经政府业务主管部门审批才能获准登记，这使其在成立之初即易受过度干预。但是，我省自2009年以来先后在合芜蚌试验区和皖江示范区推行社会组织管理体制改革创新，对行业协会商会和公益慈善类社会组织实行民政部门直接登记。今年全省范围内行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织都将实现直接登记。
去年，铜陵在全省率先启动政府购买社会组织服务试点，安排专项经费，通过公开招标方式，将福利机构护理人员持证上岗培训、社区居民心理健康服务等项目，委托给社会组织实施，取得良好效果。省本级去年全年向社会组织购买服务、资助奖励资金达到568.9万元。
省编办有关负责人提议，尽快建立完善向社会组织转移政府职能的机制，由机构编制部门建立政府转移职能目录，民政部门制定社会组织承接职能的目录，财政部门制定政府向社会组织购买服务的办法。
社会化并不意味着放松监管。四大类社会组织实现直接登记后，政府部门监管职责不能取消或削弱。要坚持扶持与监管并重的原则，积极探索在新形势下强化监管的办法，努力完善监管体制，确保社会组织发展既充满活力，又健康有序。
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