2012年第五期工作通讯（总第五期）
2013-3-13 9:47:16 作者： 点击率：2216
◇ 本会要闻
皖北（阜阳）经济发展论坛成功举行…………………………………………………………………02
我省五家企业申报第三届“中国工业大奖” ………………………………………………………04
黄海嵩副省长召开协调会研究我会
关于开展全省工业行业劳动模范评选活动的建议…………………………………………06
省经信委和我会联合发出通知要求在全省开展工业行业
产业升级示范生产线评选活动…………………………………………………………………07
第六届中部地区工经联联谊会在合肥召开…………………………………………………………08
◇ 专题调研
我会会长黄岳忠撰文：对阜阳市工业实现跨越发展的思考…………………………………………09
◇ 宏观视线
我国经济当前的四大政策目标………………………………………………………………………12
我国“十二五”节能减排5大重点工程………………………………………………………………12
◇ 经济观察
为什么说“营改增”意义不亚于联产承包责任制……………………………………………………13
当前我省经济形势的特点……………………………………………………………………………15
◇ 经济参考
九部委酝酿八大行业重组政策………………………………………………………………………16
◇ 工经在线
2012’安徽企业社会责任报告编制培训班在淮南顺利举办…………………………………………18
芜湖市工经联会长程晓苏拜访我会会长黄岳忠……………………………………………………19
马鞍山工经联筹备负责同志来我会进行工作访问…………………………………………………20
◇本会要闻◇
强化工业引领作用推进三化协调发展
皖北（阜阳）经济发展论坛成功举行
省委副书记孙金龙出席论坛并发表主旨演讲
黄岳忠会长主持论坛开幕式
本刊讯 为贯彻落实省委、省政府关于加快皖北地区发展的重大战略决策，经省委、省政府批准，由省皖北办、省经信委、省国资委、安徽工经联和阜阳市政府共同主办的“皖北（阜阳）经济发展论坛”于10月29日在阜阳市举行。
参加这次论坛的有省委副书记、省加快皖北地区发展领导小组组长孙金龙，论坛组委会主任委员、安徽工经联会长黄岳忠，省委副秘书长、省皖北办主任陈启涛，省委副秘书长张杰，省发改委副主任、皖北办副主任孔晓宏，省经信委副主任、论坛组委会成员王有军，省国资委副主任项小龙，安徽工经联常务副会长、组委会成员胡玉贤，省政府参事、省社科联原党组书记、常务副主席程必定，阜阳市委书记宋卫平、淮北市委书记肖超英、亳州市委书记方春明、蚌埠市委书记周春雨、阜阳市市长于勇、宿州市市长张曙光、淮南市市长曹勇，以及特邀专家学者和企业代表，共约200多人参加了论坛。安徽工经联副会长兼秘书长龚维模，办公室负责人缪静林出席了这次论坛。
论坛由黄岳忠会长主持，阜阳市委书记、市人大主任宋卫平代表阜阳市委、市政府致辞。论坛分两个阶段，首先由省委副书记孙金龙作主旨演讲。他强调，皖北地区要坚持以工业化为主导的经济增长格局不动摇，坚定信心，真抓实干，大力推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，努力走出一条跨越赶超、加速崛起之路。
孙金龙充分肯定皖北地区近年来工业发展所取得的成绩。他指出，工业是现代产业发展的源泉。没有工业的反哺和支持，农业就难以做大做强；没有工业的优先发展，第三产业发展就会成为无源之水、无本之木。经过多年发展，皖北地区已经进入工业化快速推进的新时期，迈入加快发展、跨越振兴的新阶段，要牢牢把握有利条件和难得机遇，坚持走新型工业化道路，努力实现经济社会发展新突破。
孙金龙强调，加快皖北地区工业发展，必须坚持发挥自身优势，全力培育壮大主导产业和新兴产业。要立足资源和产业基础，大力发展能源原材料产业和农产品加工业，尽快把资源优势转化为经济优势。要从有效推进城市化的高度，坚持以富民为本，高度重视劳动密集型产业发展。要适应时代要求，注意把做大产业与结构调整结合起来，积极推进优势传统产业和战略性新兴产业融合发展，不断培育新的经济增长点。要着力加强现代产业园区建设，创新运行机制，坚持环保先行，加快推进产业集聚和企业集群发展。
孙金龙强调，皖北发展根本动力在改革开放。要坚持真改革真开放，坚决破除“潜规则”，大力营造公正公平、阳光透明的制度环境，努力增强加快发展的动力和活力。要始终把招商引资作为皖北跨越赶超第一要事来抓，敢于“无中生有”，千方百计招大引强，尽快提高资本存量，不断提升工业化水平。要坚持强化干部责任，不断增强推进工业化的本领，进一步提高实际操作能力，强化成本效益意识，创新工作方法，让广大投资者、企业家和各类人才愿意来、留得住，真正将皖北打造成投资兴业的一方热土。孙金龙的演讲精彩精辟，高瞻远瞩，紧贴现实，深入浅出，妙趣横生，博得了全体与会人员的阵阵喝彩，具有很强的指导作用。 第二阶段由胡玉贤常务副会长主持，分别由省政府参事、区域经济专家程必定作关于“中国工业化的第五次高潮与皖北地区崛起的机遇”的专题演讲，皖北6市主要负责人及颍上县委、阜阳合肥产业园区、晋煤中能化工集团、阜阳临沂商城的主要负责人作交流发言。专家的演讲主题新颖，分析透彻，给人以启迪和引导。皖北6市主要领导的重点发言，展示了各市在经济社会发展中已取得的靓丽的成绩，介绍了宝贵的经验和做法，畅谈了下一步的发展前景和打算，各市的经验和做法都值得相互借鉴和汲取。颍上县等4个单位是阜阳经济发展的排头兵和领头雁，他们的发言充满了自信与自豪，能给大家以启发和帮助。论坛还为企业招商引资举办对接会。由省国资委和省经信委邀请10个大型国有企业和10个非公企业与阜阳市的有关园区和企业进行交流和对接。对接会由阜阳市经信委主任岳华刚主持，首先由龚维模副会长兼秘书长讲话，接着由阜阳市政府秘书长王显义介绍了阜阳的概况并作项目推介。对接会上皖北煤电、皖能集团、高速公路投资公司、淮北矿业等省内大型国企分别介绍了各自公司概况、合作意向及已在合作的项目等，阜阳市的有关园区和企业也介绍了自身的招商意向和项目。对接双方都表现了较强的合作意愿。
在全体与会人员的共同努力下，此次论坛办得十分成功，产生了较大的影响。会议期间，经论坛组委会和皖北6市共同协商，并形成了会议纪要。大家表示，一定要把论坛办好，创出品牌，建立常设机制，每年举办一次。明年的论坛将在淮北市举办。
我省五家企业申报第三届“中国工业大奖”
本刊讯 根据中国工经联7月23日召开的第三届中国工业大奖工作委员会第一次会议的部署，各省市组织申报第三届中国工业大奖工作必须在9月底前完成。据此，我会首先召开了行业协会座谈会，酝酿推荐符合条件的企业和项目。8月16日上午同省国资委联合召开了有关企业座谈会，布置具体的申报工作，并向省经信委领导作了汇报。
按照座谈会的要求，各申报企业于9月10日前都认真填写了“企业”或“项目”大奖申报书，并报来我会。我会立即和各对口行业协会一起，对申报材料进行了申报资格审查，并提出了具体的审查意见，最终遴选出了两个企业和三个项目，于9月28日寄送中国工经联。我会对这两家企业和三个项目进行资格审查的意见分别是：
“安徽合力”申报企业奖
资格审查意见是：安徽合力股份有限公司是目前中国工业车辆行业唯一上市公司，是国家火炬计划重点高新技术企业、首批安全标准化一级企业，是我国规模最大、产品线最全、产业链最完全、综合实力最强的工业车辆及关键部件研发制造和出口的行业排头兵企业。
安徽合力股份有限公司坚持走信息化与制造业融合发展的道路，公司自主开发的“支持国际化精益企业的协同信息系统”系行业独创，实现了研发数字化、制造柔性化、管理可视化、运营精益化。建立了中国一流的精益管理平台。建厂以来，连续53年无亏损，近三年净资产收益率保持在15%左右，资产负债率保持在35%左右；自1991年以来，主要经济技术指标连续21年保持全国同行业第一；2011年跻身世界工业车辆行业八强，引领着我国自主品牌叉车工业技术进步与产业升级。
同意推荐该企业申报第三届中国工业大奖企业奖。
“安徽海螺”申报企业奖
资格审查意见是：安徽海螺集团有限责任公司是中国最大的建材企业集团之一，“海螺牌”水泥产能居亚洲第一。该集团坚持走中国特色新型工业化道路，得到了胡锦涛总书记等中央领导的肯定。近二十年来，海螺集团为我国水泥工业自主创新、增强核心竞争力和节能减排、发展循环经济在国内率先取得多项成果，为水泥行业的发展做出了重大贡献。该集团自主建设的万吨水泥熟料生产线技术水平世界领先，开发的纯低温余热发电工程处于国际领先水平，利用窑炉处理城市垃圾属国内首创，开发的核电站专用水泥、用于磁悬浮铁路的无磁水泥为国内独有产品。该集团先后在全国20个省市区建成了100多家大型熟料基地或水泥粉磨企业，实现企业发展与社会、环境的和谐统一，成功走出了资源节约型、环境友好型的可持续发展之路。
同意推荐该企业申报中国工业大奖企业奖。
“科大讯飞”申报“智能语音交互关键技术及应用开发平台”项目奖
资格审查意见是：安徽科大讯飞信息科技股份有限公司申报的“智能语音交互关键技术及应用开发平台”项目，多项关键技术达到国际领先水平，两次获得国家科技进步二等奖，把握了我国语音产业的主导权，其成果已在社会生活各领域广泛应用，市场占有率超过70%，并逐渐进入亿万家庭，经济社会效益显著。同意推荐“智能语音交互关键技术及应用开发平台”项目申报中国工业大奖项目奖。
“铜陵有色”申报“立体循环经济”项目奖
资格审查意见是：铜陵有色金属集团股份有限公司于2005年10月入选国家首批循环经济试点企业。在历年的基础上，围绕矿山、冶炼、加工、化工四大门类，通过改造提升现有系统与建设循环经济项目（园区）相结合，坚持引进消化吸收与自主创新相结合，取得了多项关键领域的核心技术，获得了多项国家级科技成果奖，基本做到了矿山生态化、冶炼绿色化，实现了冶化一体的循环发展，使该企业的技术经济环保指标达到国际领先水平，为国家经济社会和生态环境发展做出了重要贡献。同意推荐“立体循环经济”项目申报中国工业大奖项目奖。“淮南矿业”申报“瓦斯综合治理与利用”项目奖 资格审查意见是：淮南矿业（集团）有限责任公司申报的“淮南矿业瓦斯综合治理与利用项目”，破解了复杂特困条件下煤矿安全综合开采煤和瓦斯的难题，实现了大面积区域采煤消除了瓦斯威胁，为我国煤炭安全高效开采做出了重大贡献，通过该项目实施，建立并形成了较完善的瓦斯综合治理理论和工程技术体系，拥有自主知识产权的核心技术和标准，总体技术处于国际领先水平，项目成果已在国内30多个矿区推广运用，取得了重大经济社会和环境效益。同意推荐“淮南矿业瓦斯综合治理与利用”项目申报中国工业大奖项目奖。
黄海嵩副省长召开协调会研究我会关于
开展全省工业行业劳动模范评选活动的建议
本刊讯2012年9月14日下午，黄海嵩副省长在省政府第一会议室主持召开由省直有关部门和行业协会负责人参加的专题会议，听取我会《关于开展我省工业行业劳动模范评选活动的建议》的汇报，并进行了讨论和协调。参加会议的有省政府副秘书长黄晓武、省人社厅、经信委、国资委、总工会、国防工办和机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材、煤炭、电力、医药等工业（行业）协会的负责人。我会出席协调会的有会长黄岳忠、副会长兼秘书长龚维模。黄海嵩副省长指出，随着工业发展速度的加快，工业经济在国民经济中的作用凸显，但我省通过竞赛表彰先进的活动在行业方面有所消弱，而国家有关协会和人社部在这方面却有所加强，兄弟省市也搞得不错。安徽工经联参照国家有关部门和兄弟省市的做法，拿出了“关于开展我省工业行业劳动模范评选活动的建议”，现在请有关部门和协会提出意见，最后形成一个方案。我会秘书长龚维模就“建议”的具体内容作了汇报。黄岳忠会长作了补充汇报。省人社厅、经信委、总工会、国资委和国防工办的负责人均发言表示，一定积极予以支持，并提出了相关完善《建议》的意见。参会的各行业协会代表发言表示积极支持。
会议讨论后，海嵩副省长指出，从现在看，评选工业行业劳模要排到议事日程上，要统一规范，统一标准，在全省开展这项工作势在必行。根据大家讨论的意见，需要强调三个重点：一是科学细致地制定评选办法；二是做好省级评选和全国行业评选工作的衔接，并与省里5年一次的劳模、“五一”奖章评选工作衔接；三是要建立强有力的联席会议制度。省人社厅、经信委、国资委和总工会要主要负责人参加，包括行业协会。由他作为召集人，副召集人为省工经联、省经信委和省人社厅主要负责同志。联席会议下设办公室在工经联，各有关协会、经信委、人社厅要有人当联络员，需要时集中办公。会议决定由省工经联先研究拟定具体方案，再与相关部门、协会集中研究。
省经信委和我会联合发出通知要求
在全省开展工业行业产业升级示范生产线评选活动
近年来，全省工业企业坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实施工业强省战略，大力加强企业的技术改造工作，技改投入持续增长，一批技术水平达到省内领先、国内先进的生产线相继建成投产，涌现了一批技术改造与产业升级的示范项目，大批核心竞争力强、牵动作用大、辐射范围广的骨干企业和行业排头兵迅速成长发展起来，为推动全省工业经济又好又快发展做出了重要贡献。
为提炼我省工业行业产业升级的先进典型，树立行业发展标杆，引领企业对标挖潜，促进工业科技创新与节能减排，促进工业化与信息化深度融合，推动全省工业经济转型升级与工业经济可持续发展，现就在全省开展工业行业产业升级示范生产线评选活动通知如下：
一、申报条件和标准
（一）申报条件
1.示范生产线项目，要符合国家产业政策，对全省工业发展具有重要影响;
2.示范生产线采用的工艺设备的技术水平省内领先、国内先进，工业化与信息化融合度高；
3.示范生产线各类污染物排放达标，符合国家及有关部门要求；
4.示范生产线建设项目手续完备、资料齐全、档案清晰完整，项目管理规范；
5.示范生产线建成投产，经济技术指标先进。
（二）评选标准
1.示范作用：项目的创新能力、技术水平、经济效益、环境保护、质量安全等方面，达到省内领先、国内先进水平，能起到省内行业的示范作用。
2.科技水平：在关键技术方面取得突破，实现工业化与信息化融合，在引进、消化吸收再创新和集成创新、自主创新方面取得显著成绩，明显提升行业发展水平。
3.经济效益：主营业务收入、利润、税金、工业增加值、总资产、贡献率等在省内同行业领先，对企业发展做出重大贡献。
4.环境保护：各类污染物稳定达标排放且满足总量控制要求；有效实施清洁生产，产、排污强度达到省里同行业领先、国内先进水平；建立起环境管理体系，实现环境与经济协调发展。
5.产品质量：产品质量持续达到省里同类产品领先、国内先进水平，三年内未发生重大质量事故，未出现产品质量监督抽查不合格。
6.安全性能：采用新技术、新材料、新装备，本质安全水平高；安全设施及措施有效，安全标准体系建立，指标达到省里领先，国内先进水平。
二、评选方法：
评选活动由安徽工业经济联合会、省经信委共同组织实施。
1.初审。在企业申报、各市工经联和经信委组织推荐的基础上，会同省有关行业协会，对项目情况进行初审，提出初审意见。
2.专家评审。组织有关专家对不同行业申报项目的科技水平、经济效益、环境保护、产品质量、安全性能等方面进行评审，提出评鉴意见。
3.公示。对通过专家评审拟表彰的示范生产线名单，在安徽工业经济联合会、省经信委网站上进行公示。
4.审定。经专家评审推荐的产业升级示范生产线，由安徽工业经济联合会、省经信委共同审定出示范生产线名单。
三、申报方式和内容
（一）采用企业申报、各市组织推荐与省相关行业协会推荐相结合的办法进行。不受名额限制，不下达指标。凡是符合条件的企业，可对照条件与要求直接向市工经联、经信委申报；各市工经联、经信委可根据有关要求积极推荐企业申报，并由市工经联、经信委集中报安徽工业经济联合会。
（二）申报内容主要包括：填写《安徽省产业升级示范生产线项目申报表》纸质文本三份，电子文本一份（含图片或视频）。
四、结果运用
对评选出的产业升级示范生产线，授予“2012年度安徽省产业升级示范生产线”奖牌。同时，组织新闻媒体分行业对“示范生产线”进行宣传报道。
五、申报时间和要求
1.各市工经联、经信委于2012年12月30日前，向安徽工业经济联合会推荐产业升级示范项目。2013年一季度完成初审、专家评审、审定工作。
2.在全省开展产业升级示范生产线的评选活动意义大，今后每2—3年组织开展一次评选活动，为行业发展树立新标杆。本次活动时间紧、任务重，希望符合条件的企业积极申报。各市工经联、经信委认真做好组织和协调，按时、按质完成这项重要工作。
第六届中部地区工经联联谊会在合肥召开
本刊讯 第六届中部地区工经联联谊会于10月22日在合肥召开。参加这次会议的代表共有20多人，其中有中部6省工经联和我省阜阳、芜湖两市工经联的负责人，同时还邀请了山东省工经联的负责同志。
中部地区工经联联谊会是2007年由山西省工经联发起的，并承担了第一届联谊会的组织接待工作。今年的联谊会是由安徽工经联负责接待的。
会议首先由安徽工经联会长黄岳忠同志致辞，他向与会代表介绍了安徽的省情、发展战略和近年来经济快速发展现状，希望与会代表以后多来安徽，多作交流，互相学习，携手发展。接着，由安徽工经联第一副会长诸宗智同志介绍了安徽工经联今年以来所做的主要工作和下一步工作打算。山东、湖北、江西、山西、河南等省工经联的代表都作了交流发言。通过这次会议，各兄弟省（市）工经联之间起到了互通信息、增进了解、互相学习、加强往来的目的。会议由安徽工经联副会长兼秘书长龚维模同志主持。常务副会长胡玉贤、左延安、副秘书长缪传道、办公室负责人缪静林和工作人员均出席了会议。会后，与会代表参观了新落成的安徽省博物馆、包公祠、包公墓园和合肥市容，部分代表还前往黄山和宏村进行了考察。参会代表对安徽工经联的组织接待工作表示十分满意。
◇专题调研◇
我会会长黄岳忠撰文
对阜阳市工业实现跨越发展的思考
编者按 8月下旬，安徽工经联会长黄岳忠偕胡玉贤等同志，应阜阳市委书记、市人大常委会主任宋卫平的邀请，先后考察了颍上、阜南、临泉、界首、太和，及市中小工业园区，同所在地县委、政府主要负责人进行了交流，对阜阳市各县、市、区坚持工业引领、“双轮驱动”，工业化、城镇化和农业现代化三化同步推进经济社会发展的实践和成效深受教育和鼓舞。在调研结束时同主要领导交换意见时，黄岳忠会长萌发了要执笔整理一篇调研报告的想法，得到市经信委领导和有关同志的帮助，报告对阜阳市加快工业发展提出了六条工作建议，即在科学规划、招商引资、加大投入、结构调整、扶优扶强，壮大产业集群六个方面下功夫。现将调研报告中对阜阳市工业实现跨越发展的思考部分摘录如下：
阜阳市近几年工业快速发展，得益于该市正处于工业化加速提升的初期发展阶段，得益于该市人口红利开始回流，在本地实现的条件越来越好。随着沿淮骨干工程的建成，阜阳市抗洪防灾能力明显提升，高速公路网初步形成，沙颍河全线通航，大京九铁路、漯阜铁路等通行能力提升，为阜阳市各县园区建设和产业转移及务工人员回乡创业提供了基础条件。从阜阳所处的发展阶段和阜阳所处的区位条件来看，阜阳工业增长速度高于全省是理所当然的，应当成为全省一个新的增长点。阜阳市要增强机遇意识，努力发挥后发优势。
面对全球经济结构深度调整和国内企业增速放缓，需求下降，产能过剩，成本上升的经济下行形势，以及节能减排总量控制的刚性要求，加上阜阳市人均国土面积只有1.5亩的市情，加快工业发展担负着实现总量扩张，提高工业化率和推动工业转型升级的双重任务，需要我们坚持以科学发展观为统领，实践城乡统筹、经济社会协调发展，坚定不移走新型工业化道路。
首先，在推进工业发展的实践中不断深化对坚定不移走新型工业化道路的认识。
工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。工业化既是工业（特别是制造业）在发展经济比重不断上升的过程，又是传统的农业社会向现代社会转变的过程。党的十六大报告指出，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，这正是跨越式发展思路的全面体现。
坚定不移走新型工业化道路，必然要求我们把握全球经济结构调整、新技术革命带来的发展机遇，抓住我国产业转移加速的有利时机和国家实施加快发展中原地区规划带来的发展机遇，积极参与全省、全国乃至世界范围内资源优化配置，这又是推进工业化进程高速、高效必由之路。在推进工业化进程中，实现工业化与信息化的互动，是新型工业化的本质和精髓。两化融合，有利于推动经济社会转型发展，这也是抓住后起发展机会，发挥后发优势的必然途径。新型工业化道路是融工业化、信息化、城镇化和农业现代化为一体的发展道路，是追求科技创新、农村城市化高速增长、充分就业、劳动和要素生产率大幅提高的全面发展途径。因此，新型工业化全面体现了科学发展观的伟大战略思想。在阜阳乃至整个皖北地区加快工业化发展的实践中，必须坚定不移坚持新型工业化道路，坚持提高工业在GDP中的比重和推动传统农业社会向现代社会转变两手抓，坚持工业、服务业和农业协调发展，坚持速度同质量、效益、结构等有机结合和统一，把技术进步、提高效率同实现充分就业协调统一起来，使更多人分享工业化的成果和利益。把当前发展和未来可持续发展衔接统一起来，使工业化与可持续发展战略结合起来，走文明发展之路，实现人与自然的和谐。
其二，坚定不移地丰富工业化、城镇化和农业现代化同步发展的实践，为新型工业化发展提供支撑和保障。“三化同步”是我们党统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握。工业化、城镇化和农业现代化相互影响，相互促进。工业化进程带来的要素聚集和人口聚集，促进了农村城镇化水平的提高；城镇化为工业发展提供保障，为工业发展提供较大回旋、调整空间。城镇作为工业化专业服务的载体，为工业化提供创新服务和市场服务，对带动工业化发展有着很强的促进作用；农业现代化发展为工业提供充足的劳动力资源和基本原材料支持，为城镇化发展创造了市场条件和要素条件。农业现代化进程中，对土地的节约，新农村建设对村庄农民居住条件改善后对宅基地的节约，是工业和城镇发展用地的拓展。因此，坚持“三化同步”发展的理念和实践，既是工业化促进传统农业社会向工业社会转变的应有之意，又是克服发展工业遇到的土地、资金、劳动力等要素制约的基本途径。颍上县低洼地改造的经验值得总结。
其三，阜阳市正处在工业化初期阶段，千方百计强化交通、城镇、水利等基础设施建设投入，强化资金、技术、劳动力等要素对工业的投入，这是加快后发地区经济社会发展的牛鼻子。2011年，阜阳人均GDP为1738美元，三次产业结构为27.3∶40.1∶32.6，城镇化率为33.3%，这三项指标均处于国际上公认的工业化程度初期阶段，有些县如临泉人均水平还不足1000美元，还处于工业化的起步阶段。强化交通、城镇、水利等基础设施建设投入十分必要，这是改善区位条件、实现产业集群的基础条件，国家和省要予以高度重视和切实支持。要实现跨越式发展，坚持走新型工业化道路，在三化同步推进经济社会发展的实践中，突出工业的主导作用，最重要的问题是强化对工业的要素投入。一是集中力量抓园区建设，招大商，发展大品牌生产是现实的选择。界首、太和县以及临泉、昊源化工等经验，就充分说明了这一点。颍上、阜南的园区也已起步，雅戈尔、圣象等品牌已入驻园区并着手筹划其生产基地，要抓住机会，实现突破。二是大力发展职业教育，实行园区、学校对接，围绕产业培养技工人才，提升劳动力素质。三是加强产业的公共服务能力建设，商检、报关和产品检测乃至物流服务等要在园区建设中同步推进，其中，太和药业发展的经验值得借鉴和总结。
◇宏观经济◇
我国经济当前的四大政策目标
中国人民银行副行长易纲10月14日在国际货币基金组织（IMF）世行年会上说，控制通胀、保持增长、创造就业和贸易平衡是中国面临的四大政策目标，央行将通过一揽子宏观政策加以应对。稳定是第一要务，但面对外部危机，短期内必须迅速紧迫地提高流动性，同时也要考虑负面影响；并在短期内要有相对激励，长期要有稳定机制，货币政策要与政策目标相匹配。
易纲指出，央行控制通胀的主要措施就是“三种武器”，即公开市场操作、汇率改革、利率改革。易纲认为，目前世界资产市值最高的10大银行，有超过3家都是中国的银行，即为改革成效的体现。当谈到人民币汇率改革问题，易纲表示，央行行长周小川从2002年开始就考虑汇改了。但在汇改之前，需完成银行业改革、放松外汇限制等首要前提。
在回答提问时，易纲对人民币国际化问题表示，人民币国际化应由市场机制驱动，央行没有相关时间表。中国央行所能做的是消除限制利用人民币的一些障碍，为人民币与其他主要可兑换货币创造公平竞争环境，让中方的贸易伙伴和投资企业可以根据市场需要自行选择。
对于中国的外汇储备，易纲表示，央行将继续推行外汇储备多元化，将在控制风险的前提下继续投资于主要市场。他同时指出，外汇储备并非越多越好，中国的外汇储备已经足够，今后变动将取决于未来经济发展情况和市场条件。
易纲在演讲会上作为唯一的嘉宾，发表了近一个小时的演讲，来自世界各国的约300名金融当局人士到会出席。
我国“十二五”节能减排５大重点工程
10月12日，国务院发布《节能减排“十二五”规划》，《规划》对减排任务较重的重点工业行业、城镇居民生活污染、农业污染源等，提出了具体目标要求。
《规划》要求火电行业二氧化硫削减16%、氮氧化物削减29%，钢铁行业二氧化硫削减27%，水泥、造纸、纺织印染行业污染物削减10%以上；农业源化学需氧量和氨氮分别按8%和10%的总体削减水平确定行业减排任务；城市污水处理率提高8个百分点，到2015年达到85%，城镇生活污染得到进一步治理。
《规划》确定了5个方面的主要污染物减排重点工程。
一是以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力。二是以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造。三是推进脱硫脱硝工程建设。四是开展农业源污染防治。以规模化养殖场和养殖小区为重点，鼓励废弃物统一收集，集中治理。五是控制机动车污染物排放。加快淘汰老旧车辆，全面推行机动车环保标志管理。通过实施减排重点工程，“十二五”时期共形成420万吨化学需氧量、277万吨二氧化硫、40万吨氨氮、358万吨氮氧化物减排能力。
《规划》对“十二五”期间节能减排工作提出了3项主要任务。一是提高新建项目节能、环保等准入门槛；二是强化重点领域污染治理，大力推进大气中细颗粒污染物（PM2.5）治理；三是建设县级污染源监控中心，建立减排监测数据库并实现数据共享。加强氨氮、氮氧化物统计监测，提高农业源污染监测和机动车污染监控能力。
◇经济观察◇
为什么说“营改增”意义不亚于联产承包责任制
一、逐步将营改增扩大到全国
10月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会说，实施营改增，是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施。通过打通二、三产业增值税抵扣链条，能够促进工业领域专业化分工，做大做强研发和营销，使企业结构从“橄榄型”真正转变为“哑铃型”，产业层次从低端走向中高端；而且会促进一些研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来，成为效率更高的创新主体，实现主业更聚焦、辅业更专业。同时，对服务业实行与工业同样的增值税，是国际通行做法，可以为服务业发展创造更好的环境，特别是对分工细、链条长的现代服务业，减税效果会更明显。就业的最大容纳器是服务业，领域宽、覆盖广的服务业发展了，就业也就会随之扩大，这是最突出的改革效应，对城镇化发展也是有力的促进和支撑。
李克强指出，这次营改增，突出了促进中小企业发展的取向，效果也最明显。随着试点范围的扩大，会惠及更多中小企业尤其是微型企业，推动就业和创业，促进大中小企业配套协作、相互支撑，增强整体竞争力和活力。要根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。
二、开启“营改增”的原因
现行税制缺陷：
征收范围抵扣链条断裂，一是从事营业税劳务企业购进材料、固定资产不能抵扣；二是制造企业购进营业税劳务不能抵扣；三是从事营业税劳务企业之间相互提供劳务不能抵扣；2.全额计征，重复征税仍很严重。3.专业化发展障碍：服务生产内部化，一些传统的制造业生产企业甚至有自己的物流公司，不利于服务业的专业化细分和服务外包的发展；4.出口瓶颈：服务出口含税，不利于国际竞争。此外，税收征管遇到难题：传统商品服务化，商品和服务的区别愈益模糊，税收征管面临新问题。
“营改增”的意义：
有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。
三、专家解读“营改增”
中国社科院财贸所所长高培勇分析称，“营改增”还有一个潜在效应，即一旦在全国推开，就会成为开启下一步重大财税改革之门的一把钥匙。比如，营业税是现在地方上唯一的主体税种，把这个主体税种并到共享税后，地方就没有主体税种了。在这种情况下，地方政府几乎唯一的选择就是开征新税。
再如，现在增值税在全国税收收入占比是40%，合并以后可能达到55%—56%，这种一税独大的情况不是好事。所以，增值税税额面临调减，这样就会腾出一个空间，并需要寻找新的税种以填补这个空间。这个空间有可能是直接税，可能是个人所得税的改革，也包括房产税的改革。 还有一个重要变量是，中央和地方的税收分成比例。现在的分成比例是建立在原有税制框架基础之上，现在基础变了，分成比例也要调整，这种调整一旦实施，就意味着财政体制在相当程度上是一个重新构建的主体。中国注册税务师协会会长、国家税务总局原副局长许善达此间表示，1994年国家税制改革中，最初方案中服务业、制造业的税制都改为增值税，但受到当时分税制等因素影响，最终服务业依然保留了营业税，也保留了营业税的几大弊端，比如，税负重、重复征税、出口不退税等问题。中国成为制造业大国，增值税税制是必要条件。但这个税种的负面影响也越来越凸显。因此说，目前推出的营改增改革，将成为税制建设的重要里程碑。许善达断言，“十一五期间，各地调整产业结构，实现结果总是不甚理想，关键就在于没有破除制度上的瓶颈。如果十二五期间不搞营改增，服务业的发展目标依然难以实现。”
许善达说，营业税对设计、研究型企业造成制度性制约，也妨碍企业吸收新技术、新产品，企业购进新成果，税收不抵扣，这就等于说，吸收了新技术，反要加重税负，这个导向显然与改变增长方式的初衷相悖。营业税目前是地方的第一大税种，营改增后，地方财政收入将有所减少。一种意见认为，可以增加财产税的征收，使之成为地方税收的主税种。许善达认为这个方法为时太早。他提出，今后有望把在生产环节征收的消费税，转移到零售环节征收，使其逐步成为地方的主要税种。 许善达提到，营改增改革将对企业的经营战略发生重大影响。在原有税制的导向下，很多企业把服务纳入增值税中，但营改增后，企业经营导向将发生根本变化，服务业自会自发趋向专业化分工，综合性的企业集团反而不一定有利。
（编辑部整理）
当前我省经济形势的特点
省统计局数据显示，我省前三季度全省GDP12562亿元，比去年同期增长12%。增幅比全国高4.3个百分点，居全国第10位；规模以上工业增加值增幅高6个百分点，居全国第6位；固定资产投资增幅高3.2个百分点，出口增幅高62.5个百分点。
和中部地区省份相比，我省前三季度，我省GDP、规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、社会消费品零售总额、人民币贷款余额等指标增幅均居中部首位。
但也要看到，前三季度，我省产值最大的前10户企业累计产值下降7.1%，其中9月份降幅比上月扩大2.8个百分点。纺织、家电、钢铁等部分重点行业产销矛盾加剧，生产和效益下滑。要素瓶颈制约依然存在。小微企业融资难融资贵问题仍较突出。然而，无论是和全国比还是和自身比，我省企业亏损面都呈下降态势。截至8月末，全省规模以上工业企业亏损面为12%，比全国低3.9个百分点，比上半年、一季度分别回落0.5个和1.5个百分点。
省统计局分析认为，预计四季度我省经济将企稳回升，全年预期目标可望实现。前8个月，全省规模以上工业中，六大主导产业增加值增长16.8%，增幅比全省高0.6个百分点，对全省工业增长的贡献率为67.6%。非公有制工业发展态势良好，前三季度增加值增长22%，增幅高于全省6个百分点，对全省工业增长的贡献率为80.7%。大中型工业企业增速有所加快，9月份增长8.2%，增幅回升0.2个百分点。
稳增长，调结构，关键是要有一批大项目。前三季度，新开工项目平均投资规模达6900万元，比去年同期增加1391.7万元，其中，亿元以上项目平均规模为4.3亿元，比去年同期增加3305万元。
充分发挥政策叠加效应，加快促进区域联动协调发展。前8个月，皖北六市、县域规模以上工业增加值占全省比重分别由去年同期略有提高；进出口总额分别增长88.8%和31.1%，比全省高62.3个和4.6个百分点。皖北和县域发展较快，将使全省经济稳定增长获得多点支撑。 （省发改委供稿）
◇经济参考◇
行业散乱、产能过剩，地方保护成阻力
九部委酝酿八大行业重组政策
国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。
国务院有关负责人表示，今明两年是八大行业重组的关键时期，国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。部际会议的“备忘录”明确了今后一个阶段推进企业兼并重组的五项重要工作。一是要充分发挥企业兼并重组工作部际协调机制的作用，逐步建立起协调解决问题的机制，帮助企业协调解决突出问题。二是研究出台重点行业企业兼并重组指导意见，加强对重点行业企业兼并重组的指导和服务。三是按照国务院关于促进企业兼并重组的工作部署，针对企业兼并重组中的问题，进一步落实完善政策措施。四是充分发挥地方政府在促进企业兼并重组中的作用，加强组织领导，完善政策措施，形成中央和地方联动、跨部门协调配合的企业兼并重组工作机制。五是努力建设好企业兼并重组公共信息服务平台。
工信部总工程师朱宏任表示，“当前，我国工业经济结构存在产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低等问题。这就造成了资源配置效率不高，重复研发、重复建设等突出问题。进一步推进兼并重组显得相当紧迫。”
工信部的数据显示，目前我国粗钢生产企业有500多家，平均规模仅100多万吨，排名前10位的企业粗钢产量仅占全国总产量的48%。相比之下，韩国浦项制铁粗钢产量约占韩国总量的60%，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，粗钢产量占本国总产量的比例都超过了20%。
我国汽车行业也呈现小、弱、散的特点。据统计，目前我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。工信部认为，在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难。
国家发改委产业协调司有关负责人告诉记者，接下来，国家发改委将在制定和完善重点产业专项规划的时候强化钢铁、水泥、汽车等行业兼并重组和淘汰落后行业要求。将把兼并重组和淘汰落后作为新项目审批前提。继续加强对兼并重组企业技术改造的支持力度，支持有条件企业建立技术中心来通过兼并重组淘汰落后产能。
财政部有关负责人表示，要积极做好企业兼并重组工作中财政部牵头落实的各项工作，目前，国务院要求财政部配合的8项工作也已落实到相关司局。
据透露，下一阶段，国资委将加强对中央企业兼并重组的指导和规范，进一步规范企业的兼并行为。尤其是针对发展战略不清晰、盲目追求规模而兼并、跨国兼并能力不够高、兼并后未能实现有效整合、重组的效果不够明显等问题，国资委将下大力气纠正。同时，深入推进中央企业重组整合，围绕中央企业调整发展方式，做强做优，培育世界企业的总体目标，继续推进一批不在重要行业，且规模比较小，效益较差的企业进行重组。最后是继续加强对企业兼并重组的支持，逐步调整和完善业绩考核和国有资本支出等。
“对上市公司并购重组申请，证监会一直在研究分通道进行审核。”中国证监会有关负责人表示。具体而言，就是证监会将对评级良好的并购重组申请简化审批程序，而评级较差的申请将被审慎考核。他表示，评级标准一共有四个，分别是产业政策的考量、交易类型的考量、上市公司的诚信状况以及中介机构的资质和水平。上市公司诚信状况主要是根据监管部门日常的监管记录评判。
国家发改委产业协调司有关负责人表示，“从目前来看，跨行业、跨地区、跨所有制的企业兼并存在较大难度，因此，在兼并重组的过程中要处理好中央、企业、地方各方面关系。”
目前，一些省(区、市)已经建立了地方政府相关部门参加的跨部门工作机制，还有一些省(区、市)研究形成了工作机制草案，正在报省(区、市)政府批准。河北省、山东省等成立了由分管副省长任组长，工业和信息化、发展改革、国资、财政、人力资源社会保障、工商、税务、金融等部门和单位负责人为成员的省企业兼并重组工作领导小组。江苏省、福建省设立了企业兼并重组工作协调小组，由分管副省长任组长，省经信委、发改委等部门参加。
（摘自《经济参考报》）
◇工经在线◇
2012’安徽企业社会责任报告
编制培训班在淮南顺利举办
本刊讯 由安徽工业经济联合会和省工商管理学院联合举办2012’安徽省企业社会责任报告编制培训班，于9月6—7日在淮南矿业集团宾馆举办。参加这次培训班的有我省马钢、铜陵有色、海螺水泥、淮南矿业集团等23个工业企业、芜湖市经信委、芜湖和阜阳市工经联、省标准化研究院的代表和有关专家60余人。安徽工经联会长黄岳忠出席培训班并作重要讲话，淮南矿业集团副董事长、总经理、党委副书记孔祥喜为培训班致辞。
黄岳忠会长指出，企业履行社会责任是增强国际竞争力、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是企业的法律义务，应高度重视自身的社会责任体系建设；当前工业经济处于转型升级的重要时期，工业企业只有把社会责任的理念和要求全面融入发展战略、生产经营和企业文化，积极采取负责任的生产方式和运营模式，才能克服困难和挑战，不断发展，社会责任与转型升级是互相联系、互相促进的科学发展理念和实践；实践社会责任，核心是“可持续发展”，他要求企业要选准社会责任的核心议题，完善组织制度体系，强化社会责任与企业经营管理的有机结合，完善社会责任报告制度，增强报告的完整性、实质性和可持续性，对利益相关方、社会和环境负责。他最后要求大家珍惜这次的学习机会，回去后把学到的知识运用到社会责任报告编写的实践中去，抓紧做好本企业的社会责任报告编写工作！
孔祥喜介绍了淮南矿业集团在积极履行社会责任方面所做的大量工作：深入开展瓦斯综合治理，连续多年杜绝了重大瓦斯事故；实施安徽省和行业中最大规模的棚户区改造，从根本上改善了矿区职工的住宿条件；对采煤沉陷区实施搬迁建镇，促进了生态治理和工农和谐；积极为区域经济发展提供能源保障。被列为国家首批循环经济试点企业。
本次培训班聘请了北京商道纵横信息科技有限责任公司、联合信用管理有限公司、中国标准化研究院及江淮汽车股份有限公司的专家为学员作了社会责任基础理论、企业社会责任报告编制流程及内容、ISO26000社会责任指南国际标准的解读与应用指导、企业社会责任报告编制实践等方面的讲解。使与会人员基本了解了社会责任的理念与内涵，企业社会责任报告的编制方法、基本框架和主要内容。培训班主持人、安徽工经联副会长兼秘书长龚维模要求，大家回去后进一步消化授课内容，及时向企业领导作汇报，尽快做到有领导分管，有部门承担，形成一个多部门协调机制，按照编制程序和要求抓紧启动社会责任报告的编制工作，并在10月底前完成。
芜湖市工经联会长程晓苏拜访我会会长黄岳忠
本刊讯 芜湖市工经联会长程晓苏拜访我会会长黄岳忠。芜湖市工业经济联合会于今年5月27日正式成立。与芜湖市企联合署办公，一套机构，两块牌子。8月31日上午，该会会长程晓苏一行4人前来我会，专程拜访我会黄岳忠会长。
程晓苏会长介绍了芜湖市工经联、企联的组织结构和工作机构现状、业务范围及开展工作的主要情况，芜湖市工经联常务副秘书长童劭琼汇报了芜湖市工经联近期所做的工作。黄岳忠会长介绍了我会今年开展的几项重点工作：一是推进企业社会责任体系建设，组织“安徽省工业经济行业企业社会责任报告发布会”；二是组织企业申报第三届“中国工业大奖”；三是拟开展行业标志性生产线授牌活动，推动两化融合；四是举办皖北经济发展论坛；五是组织调研活动。六是推动行业协会立法和市级工经联的建设等。希望芜湖市工经联能积极参与我会的工作。同时对芜湖市工经联今后的工作提出了几点希望：一是要按工经联章程开展工作，探索在一套班子几个牌子的情况下，如何依照章程做好为会员服务的工作。希望芜湖市工经联在企业社会责任、两化融合、工业经济形势分析、推动当地行业协会发展等方面多开展工作，提供经验；二是在内部机构设置和人员配备方面，要有专职部门和专职人员来做工经联的工作，领导中要有人专职分工；三是希望把市里主要行业协会的工作推动起来，工经联是行业协会的联合会，要通过行业协会带动企业开展活动。今后我会召开行业协会会议时，将邀请各市工经联参加。总之，希望芜湖市工经联以章程为核心，努力为政府、行业、企业和社会服务，不断创造新经验。
陪同会见的有我会第一副会长诸宗智、副会长兼秘书长龚维模、驻会顾问黄德服、副秘书长缪传道、办公室负责人缪静林。
马鞍山工经联筹备负责同志来我会进行工作访问
本刊讯 2012年9月12日上午，马鞍山市老科协会长、市政协原主席鲍寿柏同志就拟成立马鞍山市工业经济联合分会一事，前来拜访我会黄岳忠会长。
鲍寿柏同志介绍了正在筹建的马鞍山市工经联的有关情况：拟以市老科协、市经信委、马钢集团、安徽工大、华菱星马、方圆支撑、鼎泰稀土、山鹰纸业等单位为发起单位，仿照省工经联的做法，聘请8位政府部门主要负责人担任顾问，拟实行主席团制，有十几位主席组成，其中执行主席3人，由会长和主席团2位企业负责人担任，企业执行主席任期1年，轮流担任，以企业家办会为原则。工经联拟利用市老科协的现有条件与老科协合署办公，两套机构两块牌子，单设账号。初步计划在今年11月份挂牌成立。
黄岳忠会长表示，最近我省市级工经联发展势头不错，蚌埠、淮南市正准备组建市工经联。赞成马鞍山工经联的筹备运作办法，希望在11月份挂牌。市工经联成立后要按章程办事，副会长不要太多，要收点会费，与老科协合署办公，工经联的工作班子要有专门的力量。市工经联要着力推动市级行业协会的建设，重视与市经信委的工作协调，黄岳忠会长还介绍了我会今年的主要工作。
陪同会见的还有我会第一副会长诸宗智、副会长兼秘书长龚维模、副秘书长缪传道。
■报：省委、省人大、省政府、省政协、中国工经联、省经信委、省发改委、省国资委、省民政厅，本会名誉会长、首席顾问、高级顾问、顾问、会长、副会长
■送：省直有关部门、各市经信委，本会常务理事、理事、有关新闻单位，各省、市、自治区工经联
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