吴中尧：坚持绿色发展 践行五大理念 助力老工业城市转型升级
2017-10-10 9:56:42 作者： 点击率：3285
——在皖北经济发展2017年淮南年会上的发言
蚌埠市人民政府
（2017年9月19日）
尊敬的各位领导、同志们:
大家上午好。
作为老工业城市、合芜蚌国家自主创新示范区重要成员、淮河生态经济带重要节点城市，蚌埠历来高度重视推进经济社会绿色发展。近年来，全市紧紧围绕建设“两个中心”、实现“两个全面”目标，践行五大发展理念，认真贯彻落实《安徽省绿色发展行动实施方案》，以国家生态文明先行示范区建设为总抓手，以产业升级、企业培育、项目建设等为重点，着力强优势、补短板、建机制，全力推进工业转型升级。今年1-7月份，省反馈7项主要经济指标中，有6项总量、5项增速居全省前5位。1-7月，全市规模以上工业累计实现增加值470.38亿元、居全省第3位；同比增长10.1%、居全省第4位。根据会议安排，就蚌埠市推进“绿色发展”作一交流发言。
一、突出改造升级，构建绿色产业体系
全面贯彻落实调转促省“4105”和市“486”行动计划，以重点生物化工企业退市进园、城区老工业区搬迁改造等为重点，推进存量企业技术改造升级，大力发展节能环保等战略性新兴产业，着力构建绿色制造体系。一是坚持“以退为进”，加快老工业区搬迁改造。紧抓国家、省支持城区老工业区搬迁改造政策机遇，制定了《蚌埠市城区老工业企业搬迁改造实施方案》，组建50亿元“淮河兴业”退市进园融资平台，加快推进西部城区5户重点生物化工企业退市进园和34户老工业企业搬迁改造。中粮生化燃料乙醇、丰原集团维生素C及其衍生品迁建、天润化工聚丙烯酰胺等项目加快建设，丰原集团年产60万吨淀粉糖、年产3万千瓦热电联产、年产3万吨L-丙氨酸等一批项目建成或即将建成。二是坚持“技改升级”，支持传统企业改造提升。出台《支持企业技术改造升级实施办法》，对技术改造升级企业按技改后新增税收地方留成部分连续三年分别给予60%、50%和40%等额度补助。大力推广“种养加”一体化模式，做好秸秆转化利用增值大文章，每个县至少规划建设1个以农作物秸秆利用为基础的省级、市级现代环保产业示范园区，秸秆综合利用率达92.5%以上。支持安徽柳工、皖酒集团、意义环保等已退市进园企业“二次创业”、加快发展，安徽柳工与意大利ISOLI公司合资生产的多功能高空作业车成功下线。今年1-7月，全市完成技术改造投资339.2亿元、居全省第3位，同比增长58.85%、居全省第1位。三是坚持“基地带动”，推进战略性新兴产业集聚发展。围绕“三重一创”，编制完成硅基新材料基地发展规划，充分发挥省硅基新材料产业集聚发展基地、省节能环保新型工业化产业示范基地等平台作用，加快建设智能装备制造、生物制造、专用电子器件等3个市级基地，推进8.5代TFT-LCD玻璃基板、铜铟镓硒薄膜太阳能、比亚迪云轨制造、泰富重装智能产业园等重点项目建设。1-7月，全市战略性新兴产业累计完成产值704.52亿元、居全省第3位，同比增长25.3%、居全省第4位；战略性新兴产业产值占规上工业比重达36%，居全省第1位。
二、突出强基固本，培育发展绿色制造
注重引导工业企业牢固树立绿色发展理念，开发绿色产品，推进绿色生产，着力激发绿色发展活力。一是培育绿色企业。大力培育技术创新示范企业、高新技术企业、科技“小巨人”企业等创新主体，全市国家级高新技术企业达217家，省级以上创新型（试点）企业47家。加快中小企业产业园、小微企业创业基地、产业集聚专业镇等中小企业发展平台建设，积极引导企业走专、精、特、新发展道路，先后培育省级专精特新企业75户。推进实施民营经济提升工程，民营经济综合考核居全省第4名，获省委、省政府通报表彰。二是开发绿色产品。推进品牌强企战略，培育中国驰名商标6件、安徽省著名商标 109件，拥有中国名牌3个、安徽名牌 65个。实施工业精品、新产品“双品”培育计划，制定《蚌埠市鼓励采购名优特新产品实施办法》、《重大技术装备首台（套）示范应用政策》等，累计培育蚌埠玻璃设计院超薄浮法电子玻璃、昊方机电汽车空调电磁离合器等安徽省工业精品15个，新认定中科电力光伏用组合功能变压器等省新产品7个。三是推进绿色生产。以循环经济试点示范为重点，建设马城经济开发区等一批生态示范基地，建成省级循环经济示范项目4个、省节能示范项目3个、省生态示范基地10个。深入落实“机器换人千百十行动”，推进凯盛科技、汇精模具等企业智能化改造，大力培育智能工厂和数字化车间。推进实施“互联网+制造”行动，深化两化融合专家组诊断服务，创建省级两化融合示范企业46家，培育昊方机电、凯盛科技2家国家两化融合管理体系贯标试点企业。
三、突出综合施策，推进重点领域治理
不断强化责任意识，全面综合施策，抓重点、抓关键，加快推进落后产能淘汰、资源综合利用、大气和水污染防治等重点工作开展，服务保障全市环境质量不断提升。一是坚决淘汰落后产能。出台《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》，推动汽车及零部件、电子信息等重点行业企业兼并重组，支持凯盛集团、豪威科技等优势企业整合重组、做大做强，安徽国轩、大富科技分别收购永红电子、北泰汽配产业园，泰富重装重组神舟机械。建立全市“僵尸企业”数据库，完成兴光服装公司、意明精细化工公司等7户企业淘汰出清，梳理空置厂房9万余平方米。按期完成经纬轮辋钢20吨电炉、迅启电源40万千伏安时铅蓄电池生产线等国家重点淘汰项目拆除任务，关闭砖瓦窑厂61户、小企业168家、小化工12家、民爆销售点3个。二是做好综合治理整治。实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，对市区中环线内的商品混凝土企业实施退市进郊，并统一规划、集中布局，进一步规范新建商品混凝土企业建站标准，中环线内12户商砼企业全部实现关停；强力推进工业污染源全面达标及升级改造、燃煤小锅炉淘汰专项整治等十个专项行动，强化对全市52户年耗能5000吨标准煤以上企业跟踪监测，对实施燃煤及其它能源改电项目的，按设备投资的30%给予补助。认真落实最严格水资源管理制度，严格执行“三条红线四项制度”，制定首部地方性实体法--《龙子湖景区条例》。“十二五”最严格水资源管理考核居全省第1位，列入国家考核的7个集中式饮用水水源地水质达标率达100%。在推进西部化工企业退市进园的同时，加快搬迁化工企业原场地土壤污染环境调查、土壤污染防治重点行业企业空间位置遥感核实、污染土壤修复等工作。三是提升资源利用效率。落实节能环保“五个一百”专项行动，大力推广节能、环保技术，提升资源综合利用水平，拥有资源综合利用产品162个、生产企业64家，资源综合利用率达87%，其中粉煤灰和煤矸石的利用率达到96%以上。行星工程机械公司被认定为全国“机电产品再制造试点单位”，为皖北唯一一家。单位工业增加值能耗较“十一五”末下降30%以上。
四、突出生态立市，打造绿色发展环境
坚持保护优先、自然恢复为主，突出以人为本、显山露水，全面推行河长制、林长制，全面加强河湖、森林资源管理，筑牢生态安全屏障。一是做好“布局”文章。开展“多规合一”试点，衔接经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划，划定“一张蓝图”，重点加强生态保护红线、基本农田保护、城市开发边界等划定，形成合理的生产、生活、生态空间布局。二是做好“增绿”文章。大力推进千万亩森林增长工程、绿满珠城行动，“十二五”以来成片造林15.19万亩，完成森林长廊示范段创建129公里、农田林网建设77万亩。全市森林覆盖率达到19.44%以上，林木绿化率达到 24.65 %以上，湿地保有量达到6.079万公顷，先后成功创建省级、国家级园林城市。三是做好“活水”文章。以全国水生态文明建设试点城市为抓手，大力推进以治淮为重点的防洪除涝体系建设、水利薄弱环节建设性治理、河湖水系连通、水生态修复、水资源管理、农村安全饮水工程等方面建设，着力实现水变利。推动海绵城市建设试点工作，从“水生态、水环境、水资源与水安全”4个方面构建整体性、系统性的海绵城市综合规划体系。四是做好“引导”文章。开展“千企万户节能低碳行动”活动，推行适度消费、节粮、节水、节能和循环利用资源，引导优先选择绿色环保产品。以建设国家绿色交通低碳试点城市为契机，规划建设200 km以上的城市绿道，优化车辆运力结构与网络，打造新能源和清洁能源公共交通网络。实行公交传统节假日免费乘坐，培育市民绿色出行、低碳交通的理念。
各位领导，虽然蚌埠市在绿色发展上有了一些探索和成绩，但基础还不扎实，机制还不健全。下一步，我们将进一步巩固绿色发展理念，积极学习兄弟地市成功经验，以构建绿色制造体系为主线，以制造业绿色改造升级为重点，大力推进技术改造，推广节能环保新技术、新装备和新产品，促进企业提质增效和产业转型升级；同时，加强生态环境保护与建设，倡导绿色文化，培育绿色发展经济，提高生态文明软实力，构建工业发展良好生态环境，助推老工业城市转型升级。
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